На публічне ознайомлення (оприлюднення) виноситься Звіт про повторне відстеження результативності регуляторного акта – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу», підписаний постійними комісіями Криворізької міської ради з питань планування бюджету, економіки та регуляторної політики; підприємництва; охорони здоров’я та соціального захисту населення; законності, правопорядку, депутатської діяльності, регламенту, етики та свободи слова.
ЗВІТ
про повторне відстеження
результативності регуляторного акта – рішення міської ради
від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання
тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу»
1.Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу».
2.Виконавець заходів з відстеження: відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату міської ради і виконкому.
3.Цілі прийняття акта: недопущення негативного впливу на середовище життєдіяльності людини, перевищення установлених рівнів шуму суб’єктами господарювання та громадянами.
4.Строк виконання заходів з відстеження: з 04.06.2025 до 04.07.2025 (включно).
5.Тип відстеження: повторне.
6.Методи одержання результатів відстеження результативності регуляторного акта:
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося з метою визначення оцінки ступеня досягнення цілей, визначених при його ухваленні, на підставі отримання виконавцем заходів статистичних даних від:
управління по роботі зі зверненнями громадян виконкому міської ради;
виконавчих комітетів районних у місті рад;
Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;
Полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо кількості звернень громадян з приводу порушення тиші в нічний час побутовим і промисловим шумами та кількості адміністративних протоколів, складених за статтею 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі – КУпАП), а також розміру надходження коштів від застосування адміністративного стягнення.
Високий рівень поінформованості відносно вимог регуляторного акта – рішення Криворізької міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» забезпечено шляхом оприлюднення його в медіа м. Кривого Рогу, на офіційних вебсайтах Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, виконкомів районних у місті рад.
7. Дані та припущення на основі яких відстежується результативність регуляторного акта:
Відстеження результативності регуляторного акта – рішення міської
ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» проведено на підставі аналізу одержаних статистичних даних про кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акта в порівнянні із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час базового відстеження.
8. Кількісні значення показників результативності регуляторного акта:
При проведенні заходів з повторного відстеження результативності рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» були опрацьовані значення всіх показників, визначених в аналізі регуляторного впливу, а саме:
надходження, пов’язані з дією регуляторного акта, не передбачаються, однак у залежності від кількості сплачених адміністративних протоколів за статтею 182 КУпАП можуть бути надходження. Відповідно до частини першої статті 182 КУпАП за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях настає відповідальність у вигляді попередження або накладання штрафу на громадян від п'яти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладання штрафу на посадових осіб та громадян – суб'єктів господарської діяльності – від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.
Відповідальність за частиною першою статті 182 КУпАП застосовується до винних осіб за рішенням виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад, що уповноважені законодавцем на розгляд адміністративних справ за вказані правопорушення.
Крім того, згідно з частиною другою статті 182 КУпАП дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, мають наслідком застосування до винних осіб відповідальності у вигляді накладання штрафу на громадян від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші або без такої і на посадових осіб та громадян – суб'єктів господарської діяльності – від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші.
Відповідальність за частиною другою статті 182 КУпАП застосовується до винних осіб за рішенням судді районних, районних у місті, міських чи міськрайонних судів;
кількість складених адміністративних протоколів за статтею 182 КУпАП. При розрахунках повторного відстеження встановлено, що за 6 місяців 2025 року за статтею 182 КУпАП складено 47 адміністративних протоколів на загальну суму 3 451,00 грн, у той час, як при базовому відстеженні за 6 місяців 2024 року складено 199 адміністративних протоколів на загальну суму13 328,00 грн. З ухваленням регуляторного акта спостерігається зменшення кількості складених адміністративних протоколів на 23,6% від показників аналогічного періоду, а відповідно й суми стягнень;
кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта – 3 385* (*показник, отриманий з відкритих джерел, розташованих на сайті http://www.ier.com.ua/ua/mci/index Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, де розрахунки розроблені на основі даних Державної служби статистики в Україні). Дія регуляторного акта поширюватиметься на всіх мешканців м. Кривого Рогу та суб’єктів господарювання, що не тільки зареєстровані в Кривому Розі, але й мають на території міста об’єкти бізнесу;
час та кошти, що витрачаються:
суб’єктом господарювання або фізичною особою для ознайомлення з вимогами регуляторного акта – 10,00 грн (0,2 год (12 хв) х 8 000,00 грн (мінімальна зарплата): 160 год на місяць = 10,00 грн);
суб’єктом господарювання на повідомлення мешканців прилеглих квартир про початок та закінчення ремонтних робіт (крім тих, хто здійснює діяльність на окремо розташованих об’єктах) – 4,00 грн (0,08 год (5 хв) х 8 000,00 грн (мінімальна зарплата) : 160 год на місяць = 4,00 грн);
рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – високий. Регуляторний акт – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» з метою ознайомлення було оприлюднено в Криворізькій міській газеті «ЧЕРВОНИЙ ГІРНИК» від 04.06.2024 №42 (22354) (аудиторія друкованого видання – понад 12 тис. осіб), на офіційних вебсайтах Криворізької міської ради та її виконавчого комітету й районних у місті рад (середньорічна чисельність користувачів сайтів становить понад 197 тис. осіб). Під час проведення заходів з відстеження 19.06.2025 проведено громадські слухання з питання оцінки ступеня досягнення регуляторним актом цілей, визначених при його ухваленні. Інформацію щодо участі в громадських слуханнях і результати їх проведення було опубліковано в медіа м. Кривого Рогу та підтверджено, що регуляторний акт – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» відповідає вимогам законодавства України й не потребує внесення змін, доповнень чи уточнень;
кількість звернень мешканців міста щодо порушення тиші в нічний час побутовим та промисловим шумами. Упровадження регуляторного акта – рішення міської від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» сприяє зменшенню кількості звернень громадян щодо порушень побутовим та промисловим шумами на 28,7% від показників, отриманих під час базового відстеження. При підготовці аналізу повторного відстеження регуляторного акта підраховано, що за 6 місяців 2025 року кількість звернень громадян, які надійшли до органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів м. Кривого Рогу, складає щодо побутового шуму – 150 звернень, промислового шуму – 23 звернення. Показник, зазначений у аналізі базового відстеження, за 6 місяців склав щодо побутового шуму – 496 звернень, щодо промислового – 106 звернень. Отримані результати свідчать про високий ступінь досягнення цілей регуляторного акта.
9. Оцінка стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія регуляторного акта:
Регуляторний акт – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» є актуальним як для суб’єктів господарювання, органів місцевого самоврядування, так і для мешканців м. Кривого Рогу та на цьому етапі не потребує внесення змін.
Заступник голови постійної комісії міської
ради з питань планування бюджету,
економіки та регуляторної політики Т.І. Малихіна
Голова постійної комісії міської ради
з питань законності, правопорядку,
депутатської діяльності, регламенту,
етики та свободи слова Є.А. Палій
Голова постійної комісії міської ради
з питань охорони здоров’я та соціаль-
ного захисту населення О.В. Пискун
Голова постійної комісії міської ради
з питань підприємництва А.В. Юріс