Повідомлення про оприлюднення деталізованого проєкту регуляторного акта

Створено: 2021-04-08 11:55:44Оновлено: 2021-04-08 11:57:08

ПОВІДОМЛЕННЯ 

про оприлюднення деталізованого проєкту регуляторного акта – рішення міської ради «Про користування елементами благоустрою та їх частинами  при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу» та аналізу його регуляторного впливу 

З метою створення сприятливих умов для провадження підприємницької діяльності, забезпечення дотримання правил благоустрою постала необхідність практичної реалізації механізму розміщення тимчасових споруд згідно з Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21 жовтня 2011 року №244 та урегулювання процедури користування елементами благоустрою комунальної власності  (надалі – елементи благоустрою) при їх розміщенні.

Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування наділено повноваженнями формувати відносини з підприємствами, установами, організаціями, що не перебувають у комунальній власності, на договірних основах  (частина 1 статті 18).

Статтею 36 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» (надалі – Закон)  передбачено, що заходи з благоустрою населених пунктів, утримання та ремонт об'єктів благоустрою здійснюються за рахунок коштів їх власників або користувачів, якщо це передбачено умовами відповідних договорів, а також за рахунок пайових внесків власників тимчасових споруд, розміщених на території об'єкта благоустрою, інших передбачених законом джерел фінансування.

Подвійне трактування можливостей суб’єктів господарювання щодо застосування пайових внесків чи здійснення заходів з благоустрою власними силами не визначає чіткого регулювання утримання об’єктів благоустрою територіальних громад. Досвід показує, що наявний стан справ з розміщення тимчасових споруд на об’єктах благоустрою для здійснення підприємництва призводить до їх самовільного встановлення, що, у свою чергу  пунктом 5 частини першої статті 16 зазначеного Закону заборонено. На теперішній час непоодинокими є факти розміщення тимчасових споруд з недотриманням правил благоустрою, санітарних та податкових вимог, затверджених архітипів.

Визначені норми не сприяють виконанню заходів з благоустрою. Обираючи шлях самостійного утримання окремих елементів благоустрою, суб’єкти господарювання не дотримуються чинних у місті правил благоустрою, не використовують пропоновані архітектурні рішення, не дотримуються санітарних вимог при здійсненні діяльності в тимчасових спорудах.

Тому виникла потреба в нормативному акті, яким було б урегульовано інтереси суб’єктів господарювання, членів територіальної громади, органів місцевого самоврядування в питаннях  користування окремими елементами благоустрою. Протягом публічної експертизи регуляторного акта було внесено зміни в нормативні акти, на основі яких було його розроблено. Зокрема Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 23 листопада 2020 року №284, що вступив у дію  09 лютого 2021 року, уточнено терміни та унесені зміни до окремих положень порядку розміщення тимчасових споруд. Проте, зазначене не вплинуло на фактичні часові або вартісні витрати суб’єктів господарювання на виконання регулювання. Про це свідчать результати додаткових консультацій із суб’єктами господарювання, які зверталися до управління розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради з питань організації торговельної діяльності, проведені після вступу в дію означених змін, а саме: протягом лютого – березня 2021 року. Також не змінилися адміністративні витрати на оформлення договірних відносин.

Статтею 14 Закону передбачено, що об’єкти благоустрою використовуються відповідно до їх функціонального призначення для забезпечення сприятливих умов життєдіяльності людини на засадах їх раціонального використання та охорони з урахуванням вимог правил благоустрою території населених пунктів, інших вимог, передбачених законодавством. Елементи благоустрою можуть використовуватися для розміщення на них тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності.

Ухвалення регуляторного акта регулює питання механізму користування елементами благоустрою згідно з вимогами чинного законодавства України.

Вирішення означених питань можливе шляхом укладення договірних відносин, якими б визначалися взаємні права та обов’язки балансоутримувачів окремих елементів благоустрою комунальної власності та суб'єктів господарювання, що мають намір їх використовувати для розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. 

Регуляторний акт – рішення міської ради «Про користування елементами благоустрою та їх частинами при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу» направлений на підтримку та розвиток підприємництва, раціональне використання окремих елементів благоустрою, базується на забезпеченні дотримання принципів прозорості, відкритості, здорової конкуренції.

Члени територіальної громади можуть розраховувати   на утримання у належному стані елементів благоустрою; створення нових робочих місць; залучення коштів, отриманих за договорами на право користування окремими елементами благоустрою, на виконання соціально-економічного розвитку громади. З боку органів місцевого самоврядування: визначено механізм користування окремими елементами благоустрою комунальної власності  для розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, завдяки чому впорядковано розміщення тимчасових споруд, забезпечено дотримання правил торгівлі, благоустрою, санітарних вимог.

            Деталізований проєкт поданий департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин, управлінням розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради. Аналіз регуляторного впливу деталізованого проєкту рішення міської ради «Про користування елементами благоустрою та їх частинами  при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу» підготовлено на виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» з урахуванням вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта», зі змінами (Постанова Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2015 року №1151).

Деталізований проєкт рішення та аналіз його регуляторного впливу будуть розміщені 08.04.2021 в міській газеті «Червоний гірник» та на офіційних сторінках  в мережі Інтернет:

            - Криворізької міської ради та її виконавчого комітету у підрозділі «Регуляторна політика» розділу «Інформаційна база» http://kr.gov.ua;

            - виконкомів районних у місті рад Металургійної, Довгинцівської, Покровської, Інгулецької, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської:  http://mtlrg-kr.gov.ua/, http://dlgr.gov.ua/, http://www.pokrovkr.gov.ua/, http://ing-org.gov.ua/, https://srvk.gov.ua/, http://trnvk.gov.ua/,  http://vykonkom-tsmkr.gov.ua/.

Цілі прийняття проєкту: урегулювання  питань розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на елементах благоустрою згідно з вимогами чинного законодавства України  (проєкт включено до плану діяльності міської ради з підготовки проєктів регуляторних актів на 2021 рік (рішення міської ради від 23.12.2020 №25, оприлюднено в міській газеті «Червоний гірник» 31.12.2020).

Зауваження та пропозиції в письмовій формі приймаються з 08.04.2021 в місячний термін:

- департаментом регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (поштова адреса: 50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, каб.520, тел.(0564) 93-08-59, електронна адреса: [email protected]);

-  управлінням розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради (поштова адреса: 50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна,1, каб.510, тел. (0564) 93-08-71, електронна адреса: [email protected]).

А також на електронні поштові скриньки виконкому Криворізької міської ради [email protected]  і виконкомів районних у місті рад Металургійної, Довгинцівської, Покров-ської, Інгулецької, Саксаганської, Тернівської, Центрально-Міської: [email protected], dlg_vk@riad.com.ua, [email protected], [email protected],  [email protected], [email protected], [email protected].  Зі змістом зведеної таблиці пропозицій і зауважень можливо буде ознайомитися на офіційній сторінці  виконкому Криворізької міської ради в мережі Інтернет. 

Додатково  буде проведено громадські слухання з питань обговорення деталізованого проєкту рішення міської ради «Про користування елементами благоустрою та їх частинами  при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу» та аналізу його регуляторного впливу, оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта. 

Дата, місце та час його проведення: 07.05.2021, о 14.00 у режимі відеоконференції з використанням сервісу Zoom (приєднатися до відеоконференції можна за посиланням http://surl.li/pjfo.

Тема громадських слухань: обговорення деталізованого проєкту рішення міської ради «Про користування елементами благоустрою та їх частинами  при розміщенні тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на територіях адміністративних районів м. Кривого Рогу» та аналізу його регуляторного впливу; оцінка стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта. 

Відповідальні особи за проведення обговорення та їх контактні телефони:

- департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради (директор – Горбачова Любов Миколаївна), адреса: 50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, каб.520, тел.(056) 493-08-59).

- управління розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради (начальник – Рижкова Ірина Олексіївна), адреса: 50101, м. Кривий Ріг, пл. Молодіжна, 1, каб. 510, тел. (056) 493-08-71.

Інформація про те, де можна ознайомитися з матеріалами громадських слухань: з 08.04.2021 на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету https://kr.gov.ua/ (підрозділ «Регуляторна політика») та в Криворізькій міській газеті «Червоний гірник» від 08.04.2021.

Участь у громадських слуханнях можуть узяти дієздатні члени територіальної громади віком від 18 років, суб’єкти господарювання, об’єднання  (громадські, суб’єктів господарювання), наукові установи та консультативно-дорадчий орган у здійсненні державної регуляторної політики.

Інформацію щодо результатів громадських слухань з обговорення вищезазначеного регуляторного акта буде оприлюднено на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, у міській газеті «Червоний гірник».