Звіт про періодичне відстеження результативності регуляторного акта

Створено: 2025-03-31 10:31:18Оновлено: 2025-03-31 10:34:03

На публічне ознайомлення виноситься Звіт про періодичне відстеження результативності регуляторного акта – рішення Криворізької  міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі», зі змінами, розглянутий на  постійних комісіях  Криворізької міської ради з питань: планування бюджету, економіки та регуляторної політики; комунального господарства, транспорту та зв’язку; підприємництва 28.03.2025

Звіт
про періодичне відстеження результативності регуляторного акта – рішення
Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі», зі змінами

1. Назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі», зі змінами.

2. Виконавець заходів з відстеження: управління транспорту та телекомунікацій, департамент фінансів виконкому Криворізької міської ради.

3. Цілі прийняття акта: установлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів, відповідно до вимог Податкового кодексу України (надалі – Кодекс).

4. Строк виконання заходів з відстеження: з 01.02.2025 по 03.03.2025.

5. Тип відстеження: періодичне.

6. Методи одержання результатів відстеження:

З метою оцінки ступеня досягнення цілей, визначених при ухваленні  регуляторного акта – рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів           у м. Кривому Розі», зі змінами, проводиться порівняльний аналіз показників результативності акта періодичного періоду із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження:

статичних – надходжень до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади від сплати збору за місця для паркування транспортних засобів, чисельності платників збору;

 оціночних – розмір коштів і часу, що витрачаються суб’єктами господарювання, пов’язаних з виконанням вимог акта, і рівня їх проінформованості з основними його положеннями, визначеними та підтвердженими суб’єктами господарювання, консультативно-дорадчими органами в здійсненні державної регуляторної політики.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність регуляторного акта, а також спосіб одержання даних:

Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося шляхом аналізу показників періодичного періоду та порівняння їх з аналогічними показниками, що встановлені під час повторного відстеження, – щодо надходжень до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади від сплати збору за місця для паркування транспортних засобів за 2021–2024 бюджетні роки (за даними звітів про виконання місцевих бюджетів управління Державної казначейської служби України у  м. Кривому Розі Дніпро-петровської області) та чисельності платників збору.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акта:

Згідно зі статтею 12 Податкового кодексу України  (надалі – Кодекс) міська рада в межах повноважень ухвалює рішення про встановлення місцевих податків і зборів. Відповідно до статті 10 Кодексу збір за місця для паркування транспортних засобів належить до місцевих зборів.

Відповідно до пункту 268¹.4.1 статті 268¹. Кодексу ставка збору за місця для паркування транспортних засобів встановлюється відповідною сільською, селищною, міською радою.

Згідно з пунктом 268¹.3.1. статті 268¹. Кодексу ставка збору встановлюється за кожен день провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у гривнях за 1 кв. метр площі земельної ділянки, відведеної для організації та провадження такої діяльності, у розмірі до 0,075 відсотка мінімальної заробітної плати, установленої на 01 січня податкового (звітного) року.

Рішенням Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780, зі змінами, ставка збору за місця для паркування транспортних засобів для суб’єктів господарювання м. Кривого Рогу встановлена в розмірі 0,015 відсотків мінімальної заробітної плати, визначеної на 01 січня податкового (звітного) року.

З урахуванням вимоги пункту 268¹.1.2. статті 268¹. Кодексу цим же рішенням міської ради затверджено дев’ять земельних ділянок для провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів.

Дія регуляторного акта поширюється на юридичних осіб, їх філії (відділення, представництва), фізичних осіб-підприємців, які організовують і провадять діяльність із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування.

З метою залучення суб’єктів господарювання до організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування, підвищення їх зацікавленості до цієї сфери діяльності в місті проводиться  така робота:

 створено й діє конкурсний комітет, що визначає на конкурсних засадах суб’єкта господарювання для надання йому права влаштування та експлуатації майданчика для платного паркування;

 затверджено перелік спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Кривого Рога й відповідну інформацію розміщено на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету в мережі «Інтернет»  (https://kr.gov.ua/);

виготовлено та розміщено на офіційному вебпорталі міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» у модулі «Віртуальний бізнес-інкубатор», розділі «Навігатор підприємця» алгоритм «Порядок відкриття об’єкту бізнесу з надання послуг у сфері паркування транспортних засобів на майданчиках для платного паркування та спеціально відведених автостоянках у місті Кривому Розі», доступ до яких на період дії військового стану обмежено (рішення виконкому міської ради від 23.03.2022 №164 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 18.11.2020 №619 «Про затвердження Регламенту функціонування офіційного вебпорталу міста Кривого Рогу «Криворізький ресурсний центр» у новій редакції»).

Незважаючи на проведення вищезазначеної роботи, протягом періодичного періоду відстеження не надходили від суб’єктів господарювання пропозиції з бажанням провадити діяльність у сфері паркування транспортних засобів. Тому, основні показники для відстеження результативності дії регуляторного акта розраховувалися за умови роботи 9 паркувальних майданчиків, розташованих на визначених згідно з рішенням міської ради від 30.06.2020 №4780 спеціальних земельних ділянках, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території м. Кривого Рога, які перебували б в обслуговуванні суб’єктів господарювання.

При складанні у 2020 році аналізу регуляторного впливу проєкту рішення,  розрахунковий обсяг надходжень від сплати збору у 2021 році був прорахований у сумі 1 581,3 тис. грн з урахуванням ставки збору, передбаченої в розмірі 0,015% від прогнозного розміру мінімальної заробітної плати на 01.01.2021 у обсязі 5003,0 грн.

На момент набуття чинності рішенням міської ради з 01.01.2021 розмір мінімальної заробітної плати був законодавчо установлений на рівні 6 000 грн. З урахуванням цього розміру – розрахункові надходження від сплати збору склали 1 896,4 тис. грн і були відображені в аналізі даних повторного відстеження результативності регуляторного акта – рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі».

Розрахунковий розмір надходжень у періодичному періоді за умови роботи 9 паркувальних майданчиків, розташованих на спеціальних земельних ділянках, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів на території міста Кривого Рога, складав би:

за 2022 рік – 2 054,50 тис. грн

(6 500 грн (мін. з/п на 01.01.2022) * 0,015% (ставка збору, затверджена рішенням міської ради від 30.06.2020 №4780) * 5 773 м² (загальна площа 9 відведених земельних ділянок для паркування) * 365 (робочі дні) =                        2 054,50 тис. грн);

за 2023 рік – 2 117,70 тис. грн

 (6 700 грн (мін. з/п на 01.01.2023) * 0,015% (ставка збору, затверджена рішенням міської ради від 30.06.2020 №4780) * 5 773 м² (загальна площа 9 відведених земельних ділянок для паркування) * 365 (робочі дні) =                               2 117,70 тис. грн);

за 2024 рік – 2 244,10 тис. грн

(7 100 грн (мін. з/п на 01.01.2024) * 0,015% (ставка збору, затверджена рішенням міської ради від 30.06.2020 №4780) * 5 773 м² (загальна площа 9 відведених  земельних  ділянок  для  паркування)  * 365  (робочі  дні) =                  2 244,10 тис. грн).

Щорічне зростання надходжень від  сплати збору мало б відбуватися за рахунок зростання на законодавчому рівні розміру мінімальної заробітної плати, що впливає на обсяг розміру збору (п.268¹.3.1. статті 268¹. Кодексу).

Обсяг є розрахунковим і міг би змінюватися від чисельності суб’єктів господарювання, які виявили намір провадити діяльність у сфері паркування транспортних засобів, та площі спеціальних земельних ділянок, відведених для організації та провадження діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів у місті, які б бралися в обслуговування суб’єктами господарювання.

Розрахунок вартості адміністративних процедур

 суб’єкта господарювання щодо виконання регулювання та звітування

(розмір коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктом господарювання, пов’язані з виконанням вимог регуляторного акта, для ознайомлення з регуляторним актом та подачею звітності податковій службі )

 Рівень проінформованості з основних положень регуляторного акта є досить високим. Про ухвалене рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення  ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі» суб'єктів господарювання було проінформовано шляхом його оприлюднення на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету в підрозділі «Регуляторна політика», у Єдиному державному вебпорталі відкритих даних, у Криворізькій міській газеті «Червоний гірник» від 02.07.2020 №36 (22031).

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:

З ухваленням рішення Криворізької міської ради від 30.06.2020 №4780 «Про встановлення  ставки збору за місця для паркування транспортних засобів у м. Кривому Розі», зі змінами, (рішення Криворізької міської ради від 14.12.2021 №1014), забезпечено виконання вимог чинного законодавства в частині встановлення ставки цього збору та прозорості й відкритості дій органу місцевого самоврядування при його запровадженні. Термін дії рішення не обмежений у часі.

У рішенні міської ради ставка збору при максимально визначеній на законодавчому рівні 0,075% запропонована в розмірі 0,015%, що має на меті можливість залучення суб’єктів господарювання до організації та провадження в місті діяльності із забезпечення паркування транспортних засобів, підвищення їх зацікавленості у цій сфері діяльності, отримання до зведеного бюджету Криворізької міської територіальної громади надходжень від сплати збору та подальшого спрямування їх для фінансування видатків на потреби територіальної громади. Тому цей регуляторний акт – рішення міської ради залишається актуальним для подальшого застосування.