ЗВІТ про періодичне відстеження результативності регуляторного акта
ЗВІТ
про періодичне відстеження результативності
регуляторного акта - рішення міської ради від 28.12.2012 №1660 «Про затвердження Тимчасового порядку щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності»
1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення Криворізької міської ради від 28.12.2012 №1660 «Про затвердження Тимчасового порядку щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності».
2. Назва виконавця заходів з відстеження: департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради.
3. Цілі прийняття регуляторного акта: установлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності та упорядкування їх розміщення.
4. Строк виконання заходів з відстеження: 29.01.2020 – 02.03.2020.
5. Тип відстеження: періодичне.
6. Методи одержання результатів відстеження: відстеження результативності дії регуляторного акта здійснювалося з метою оцінки ступеня досягнення актом визначених цілей на підставі статистичних даних, наявних у департаменті регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, за періоди: 29.06.2014–29.12.2014, 29.06.2015–29.12.2015, 29.06.2016–29.12.2016, 29.06.2017–29.12.2017, 29.06.2018 –29.12.2018, 29.06.2019–29.12.2019 у порівнянні із значеннями аналогічних показників, що встановлені під час повторного відстеження 29.06.2013–29.12.2013.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи їх одержання:
У зв’язку зі змінами в чинному законодавстві України, пов’язаними з розмежуванням земель державної та комунальної власності, протягом 2013 року відбулися зміни щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, надані в установленому порядку у власність, постійне, орендне і сервітутне користування. У результаті вказаного виникла необхідність у підготовці проєкту рішення про призупинення дії деяких розділів Тимчасового порядку, затвердженого рішенням міської ради від 28.12.2012 №1660. Міською радою було ухвалено рішення від 31.03.2014 №2622 «Про призупинення дії деяких розділів Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності», зі змінами. Цим рішенням дозволено громадянам і суб’єктам господарювання, які розпочали процедуру оформлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення особистого сервітуту за Тимчасовим порядком, у термін до 01.07.2014 надати на затвердження міської ради погоджену в установленому порядку вказану технічну документацію. У зв’язку з довготривалістю процедури оформлення суб’єктами господарювання права особистого строкового сервітуту під тимчасовими об’єктами рішенням міської ради від 21.10.2015 №4065 були внесені зміни в рішення міської ради в частині дати кінцевого терміну подачі на затвердження міської ради технічної документації щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту, а саме: 01.04.2016.
Відповідно до рішення міської ради від 20.12.2017 №2384 «Про розгляд рішення адміністративної колегії Дніпропетровського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України» визнано такими, що втратили чинність, рішення міської ради від 31.03.2014 №2622 «Про призупинення дії деяких розділів Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності» та розділи 1–3 Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності, затвердженого рішенням міської ради від 28.12.2012 №1660, зі змінами, унесеними рішенням міської ради від 28.08.2013 №2180.
Ураховуючи вищевикладене, на теперішній час нові договори особистого сервітуту на нові земельні ділянки не укладаються. Суб’єктам господарювання, з якими раніше укладено договори особистого сервітуту, термін дії яких закінчується, надається згода на подальше користування частинами земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту під тимчасовими спорудами для здійснення підприємницької діяльності, у разі їх звернення в установленому порядку на підставі відповідного рішення міської ради.
8. Кількісні та якісні значення показників результативності дії регуляторного акта:
Базою кількісних показників для здійснення відстеження обрано діючі показники упродовж 6 місяців 2017–2019 років, наведені в таблиці:
* - договори на нові земельні ділянки особистого сервітуту не укладаються, а на підставі рішення міської ради надається згода на подальше користування частинами земельних ділянок, на які поширюється право сервітуту під тимчасовими спорудами для здійснення підприємницької діяльності.
Зміна кількості діючих договорів особистого сервітуту для розміщення тимчасових споруд щодо здійснення підприємницької діяльності пов’язана з прийняттям у 31.03.2014 році рішення міською радою №2622 «Про призупинення дії деяких розділів Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності».
На чисельність суб’єктів господарювання та розмір надходжень до міського бюджету від орендної плати за договорами особистого сервітуту для здійснення підприємницької діяльності мають вплив зміни в чинному законодавстві України, пов’язані з розмежуванням земель державної та комунальної власності та зі змінами щодо внесення до Державного земельного кадастру відомостей про земельні ділянки, надані в установленому порядку у власність, постійне, орендне і сервітутне користування.
Створення умов для економічного стимулювання ефективного раціонального використання земельних ділянок шляхом проведення заходів щодо утримання об’єктів у належному стані та здійснення благоустрою частини земельних ділянок у межах дії сервітуту (комплекс робіт з розчищення ділянок, озеленення та їх інженерний захист тощо).
Залучення інвестицій у розвиток міста відбувається шляхом виконання вищевказаних заходів за рахунок коштів суб’єктів господарювання.
Незважаючи на зміни в чинному законодавстві України, подовжується надходження до міського бюджету плати за користування земельними ділянками від суб’єктів господарювання, що сплачують орендну плату за діючими договорами особистого сервітуту.
Сума орендної плати договорів особистого сервітуту під тимчасовими спорудами за:
- 2017–2019 роки = 124 718 грн;
- за період відстеження 29.06.2017–29.12.2017, 29.06.201–29.12.2018, 29.06.2019–29.12.2019 = 62 359 грн.
Порівняння показників під час повторного відстеження (29.06.2013– 29.12.2013 років) та періодичного відстеження (2017–2019 роки) свідчить, що відбулося зменшення чисельності суб’єктів господарювання, яка становить: у 2013 році–107 осіб, у періодичному періоді відстеження 2017–2019 років – 71особу. Відповідно зменшилося надходження до міського бюджету плати за користування земельними ділянками від суб’єктів господарювання.
Ураховуючи, що договори особистого сервітуту на нові земельні ділянки не укладаються, суб’єктами господарювання не витрачаються додаткові кошти та час.
Рівень проінформованості суб’єктів господарювання є високим. Рішення Криворізької міської ради від 28.12.2012 №1660 «Про затвердження Тимчасового порядку щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності» оприлюднено в Криворізькій міській газеті «Червоний гірник» від 29.12.2012 та 27.12.2012; розміщено інформацію з вказаного питання на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету в підрозділі «Регуляторна політика».
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:
У зв’язку з втратою чинності розділами Тимчасового порядку, затвердженого рішенням міської ради від 31.03.2014 №2622 «Про призупинення дії деяких розділів Тимчасового порядку щодо встановлення меж зони дії особистого сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності», зі змінами, на теперішній час діє лише розділ Тимчасового порядку, що стосується демонтажу тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності.
За результатами аналізу даних, необхідних для періодичного відстеження результативності дії регуляторного акта - рішення Криворізької міської ради від 28.12.2012 №1660 «Про затвердження Тимчасового порядку щодо встановлення меж частини земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту під тимчасовими об’єктами для здійснення підприємницької діяльності», підтверджуються оптимальне досягнення цілей, визначених при прийнятті регуляторного акта та з’ясовано що рішення міської ради актуальне тільки в частині демонтажу тимчасових споруд.
Міський голова Юрій Вілкул
30 березня 2020