Звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта

Створено: 2025-01-29 14:53:29Оновлено: 2025-01-29 14:56:00

ЗВІТ

про базове відстеження

результативності регуляторного акта – рішення міської ради

від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання

тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу»

1. Вид та назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу».

2. Виконавець заходів з відстеження: відділ взаємодії з правоохоронними органами та оборонної роботи апарату міської ради і виконкому.

3. Цілі прийняття акта: недопущення негативного впливу на середовище життєдіяльності людини, перевищення установлених рівнів шуму суб’єктами господарювання та громадянами.

4. Строк виконання заходів з відстеження:  з 04.12.2024  до 06.01.2025 (включно).

5. Тип відстеження: базове.

6. Методи одержання результатів відстеження результативності  регуляторного акта:

          Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося з метою для визначення оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія регуляторного акта, на підставі отримання статистичних даних виконавцем заходів від:

виконавчих комітетів районних у місті рад;

Криворізького районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області;

полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України щодо кількості звернень громадян з приводу  порушення тиші в нічний час побутовим і промисловим шумами та кількості адміністративних протоколів, складених за статтею 182 Кодексу України про адміністративні правопорушення (надалі – КУпАП), а також розміру надходження коштів від застосування адміністративного стягнення.

Рівень поінформованості відносно вимог регуляторного акта та аналізу регуляторного впливу до проєкту регуляторного акта – рішення Криворізької міської ради «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» (надалі – АРВ), забезпечено шляхом оприлюднення їх у медіа м. Кривого Рогу, на офіційних вебсайтах виконкомів районних у місті рад, Криворізької міської ради та її виконавчого комітету.

7. Дані та припущення на основі яких відстежується результативність  регуляторного акта:

Відстеження результативності  регуляторного  акта  –  рішення  міської

ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» проведено на підставі аналізу одержаних даних про кількісні та якісні показники з урахуванням розрахунків витрат суб’єктів господарювання на виконання вимог регулювання.

8. Кількісні значення показників результативності регуляторного акта:

При проведенні заходів з базового відстеження результативності рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» були опрацьовані значення всіх показників, визначених в АРВ, а саме:

-       розмір надходжень до державного та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов'язаних з дією акта. Розмір надходжень до державних та місцевих бюджетів і державних цільових фондів, пов’язаних з дією акта, залежить від кількості сплачених адміністративних протоколів за ст. 182 КУпАП. Відповідно до частини першої статті 182 КУпАП за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях настає відповідальність у вигляді попередження або накладання штрафу на громадян від п'яти до п'ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян і накладання штрафу на посадових осіб та громадян – суб'єктів господарської діяльності – від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідальність за частиною першою статті 182 КУпАП застосовується до винних осіб за рішенням виконавчих комітетів сільських, селищних та міських рад, що уповноважені законодавцем на розгляд адміністративних справ за вказані правопорушення.

Крім того, згідно з частиною другою статті 182 КУпАП дії, передбачені частиною першою цієї статті, вчинені особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за такі ж порушення, мають наслідком застосування до винних осіб відповідальності у вигляді накладання штрафу на громадян від п'ятнадцяти до тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші або без такої і на посадових осіб та громадян - суб'єктів господарської діяльності - від п'ятдесяти до ста п'ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з конфіскацією звуковідтворювальної апаратури, піротехнічних засобів, інших предметів порушення тиші.

Відповідальність за частиною другою статті 182 КУпАП застосовується до винних осіб за рішенням судді районних,  районних у місті, міських чи міськрайонних судів;

-       кількість складених адміністративних протоколів за  статтею 182 КУпАП. За 6 місяців 2024 року за статтею 182 КУпАП складено 199 адміністративних протоколів на загальну суму 13 328,00 грн. Прогнозний показник за 6 місяців складає орієнтовно 222 адміністративні протоколи. З ухваленням регуляторного акта спостерігається зменшення кількості складених адміністративних протоколів на 10% від прогнозованих показників, а відповідно й суми стягнень;

- кількість суб'єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія акта, – необмежена. Дія регуляторного акта поширюватиметься на всіх мешканців м. Кривого Рогу та суб’єктів господарювання, що не тільки зареєстровані в Кривому Розі, але й мають на території міста об’єкти бізнесу. Наразі за показниками отриманими з відкритих джерел, розташованих на сайті http://www.ier.com.ua/ua/mci/index Інституту економічних досліджень та політичних консультацій, де розрахунки розроблені на основі даних Державної служби статистики в Україні на обліку в них перебувають 3 385 суб’єктів господарювання (крім суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність на окремо розташованих об’єктах).

-       час та кошти, що витрачаються:

-        суб’єктом господарювання або фізичною особою для ознайомлення з вимогами  регуляторного  акта  –  10,00 грн (0,2 год (12 хв)  х  8 000,00 грн (мінімальна зарплата): 160 год на місяць = 10,00 грн);

-   суб’єктом господарювання на повідомлення мешканців прилеглих квартир про початок та закінчення ремонтних робіт (крім тих, хто здійснює діяльність на окремо розташованих об’єктах) –  4,00 грн (0,08 год (5 хв) х 8 000,00 грн (мінімальна зарплата) : 160 год на місяць = 4,00 грн).

Збільшення суми витрат пов’язане з підвищенням суми мінімальної заробітної плати;

-  рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб з основних положень акта – високий. Регуляторний акт – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» з метою ознайомлення було оприлюднено в Криворізькій міській газеті «ЧЕРВОНИЙ ГІРНИК» від 04.06.2024 №42 (22354) (аудиторія друкованого видання – понад 12 тис. осіб), на офіційних вебсайтах Криворізької міської ради та її виконавчого комітету й районних у місті рад (середньорічна чисельність користувачів сайтів становить понад 197 тис. осіб). Під час проведення заходів з відстеження 19.12.2024 проведено громадські слухання з питання оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія регуляторного акта. Інформацію щодо участі в громадських слуханнях та результати їх проведення було опубліковано в медіа м. Кривого Рогу та підтверджено, що регуляторний акт –рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» відповідає вимогам законодавства України й не потребує внесення змін, доповнень чи уточнень;

-       кількість звернень мешканців міста щодо порушення тиші в заборонений час побутовим та промисловим шумами. Упровадження регуляторного акта – рішення міської від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» сприяє зменшенню кількості звернень громадян на 39% від прогнозованих показників. У ході базового відстеження регуляторного акта підраховано, що за 6 місяців 2024 року кількість звернень громадян, які надійшли до органів місцевого самоврядування та правоохоронних органів м. Кривого Рогу, складає щодо побутового шуму – 496, промислового шуму – 106. Прогнозований показник, зазначений у АРВ, за 6 місяців складає щодо побутового шуму орієнтовно – 1 277 звернень, щодо промислового – орієнтовно 18. Збільшення показників звернень громадян щодо порушення промислового шуму можуть бути пов’язаними із системними аваріями в енергосистемі, що супроводжується масовим відключенням споживачів, що є наслідком збройної агресії Російської Федерації проти України, оскільки останнім часом велика кількість скарг надходила з приводу шуму генераторів.

9. Оцінка стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія регуляторного акта:

Регуляторний акт  – рішення міської ради від 29.05.2024 №2782 «Про затвердження Правил додержання тиші в громадських місцях на території міста Кривого Рогу» є актуальним як для суб’єктів господарювання, так і для мешканців м. Кривого Рогу та на даному етапі не потребує внесення змін.

Голова постійної комісії міської ради

з питань підприємництва                                                          А.В. Юріс