Звіт про періодичне відстеження результативності регуляторного акта

Створено: 2025-03-28 12:21:37Оновлено: 2025-03-28 12:24:41

ЗВІТ
про періодичне відстеження
результативності  регуляторного  акта –
рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №48
«Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі»

1. Назва регуляторного акта,  результативність якого відстежується: 

рішення міської ради від 23.12.2020 №48 «Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі».

2. Виконавець заходів з відстеження: департамент розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської  ради.

3. Цілі прийняття акта: поліпшення санітарного та епізоотичного стану міста, створення умов для належної життєдіяльності мешканців, зміна громадської думки на користь цивілізованого гуманного та етичного ставлення до тварин, приведення правил утримання домашніх тварин у відповідність до змін у чинному законодавстві України.

4. Строк виконання заходів з відстеження:  з 30.01.2025 до 28.02.2025 (включно).

5. Тип  відстеження: періодичне.

6. Методи  одержання  результатів  відстеження: 

Результати періодичного відстеження отримано департаментом розвитку інфраструктури міста виконкому Криворізької міської ради з метою оцінки ступеня досягнення визначених цілей при ухваленні регуляторного акта - рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №48 «Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі». Отримані кількісні та якісні значення показників результативності акта, установлені під час періодичного відстеження з 23.06.2022 до 23.12.2022, 23.06.2023 до 23.12.2023, 23.06.2024 до 23.12.2024, порівнюються з фактичними показниками, що встановлені під час повторного відстеження в період з 23.06.2021 до 23.12.2021. Аналіз проводився за даними Криворізького міського управління головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області, Комунального підприємства  «Центр  поводження  з  тваринами»  Криворізької  міської ради та через проведення консультацій з представниками громадськості й консультативно-дорадчих органів у здійсненні державної регуляторної політики та аналіз витрат суб’єктів господарювання, пов’язаних з виконанням вимог регулювання, шляхом  порівняння показників:

статистичних – кількість зареєстрованих, щеплених та карантинованих тварин, складених протоколів за ст.154 Кодексу України про адміністративні правопорушення, звернень мешканців щодо проявів агресивності тварин;

оціночних – час та кошти, що витрачаються суб’єктом господарювання або фізичною особою для виконання регуляторного акта; рівень поінформованості суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність регуляторного акта, а також спосіб одержання даних:

Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося за даними Криворізького міського управління головного управління Держпродспоживслужби в Дніпропетровській області (лист від 31.01.2025 №23.1/1381), Комунального підприємства «Центр поводження з тваринами» Криворізької міської ради (лист від 31.01.2025 №67), виконкомів Тернівської, Покровської, Саксаганської, Довгинцівської, Металургійної, Центрально-Міської, Інгулецької районних у місті рад (листи від 30.01.2025 №9/06-09/188, 28.01.2025 №6/01-32/435, 30.01.2025 №6/02.2.01-07-495, 28.01.2025 №4/27-227, 30.01.2025 №04/01.02-01-400, 05.02.2025 №5/26-488, 28.01.2025 №6/1.3-06/296 відповідно).

8. Кількісні  та  якісні  значення  показників  результативності  регуляторного  акта*:

* період відстеження показників становить 6 міс.

За періодичний період у порівнянні з повторним простежується тенденція зменшення  кількості зареєстрованих тварин та відповідно, збільшення щеплених, у зв’язку тим що в державних установах ветеринарної медицини відсутня відповідна платформа для здійснення реєстрації тварин і узагальнення даних. На сьогоднішній день державою впроваджується експериментальний проєкт з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин, затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 03 листопада               2023 року №1171 «Про реалізацію експериментального проєкту з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин». Цей експериментальний проєкт визначає механізм реалізації з проведення ідентифікації та/або реєстрації домашніх тварин, власниками/утримувачами яких є фізичні та/або юридичні особи. Зазначений проєкт передбачає створення Єдиного державного електронного реєстру для одержання надійної оперативної інформації про домашніх тварин і задля забезпечення ветеринарного та епізоотичного благополуччя. Упровадження проєкту дозволить мати актуальну інформацію про кількість домашніх та безпритульних тварин, контролювати стан вакцинації від сказу й інших небезпечних захворювань, обіг вакцини, зменшити чинники зростання безпритульних тварин.

У зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, у 2022 та 2023 роках збільшилася кількість звернень щодо вилову безпритульних тварин та їх стерилізації, оскільки на території міста спостерігалося значне збільшення кількості безпритульних тварин, пов’язане з міграцією тварин, через близьке розташування міста до лінії фронту й значну кількість покинутих населених пунктів поруч, за рахунок домашніх тварин, покинутих у зв’язку  з  евакуацією населення за кордон.

Підвищення рівня контролю за дотриманням Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі (надалі – Правил), шляхом збільшення кількості складених протоколів про адміністративні правопорушення на власників тварин щодо порушення Правил, призвело до зменшення кількісті звернень від громадян і суб’єктів господарювання міста.

Під час проведення оцінки впливу на сферу інтересів суб’єктів господарювання визначено витрати на одного суб’єкта господарювання або фізичну особу, що виникають внаслідок ознайомлення з вимогами регуляторного акта, а саме: для отримання первинної інформації суб’єкти господарювання або фізичні особи можуть понести витрати на ознайомлення з актом, а також часові витрати в еквіваленті установленої мінімальної вартості робочого часу.

З метою здійснення оцінювання якісних показників результативності регуляторного акта проведені консультації з представниками громадських організацій та міської галузевої ради підприємців з питань діяльності готелів, надання індивідуальних послуг. Відповідно до проведених розрахунків на проходження етапів регулювання суб’єкт господарювання або фізична особа витратить від 10,16 грн у 2021 році до 12,50 грн у 2024 році, час не змінено та залишається на рівні 0,25 години.

Кількість суб’єктів господарювання та/або фізичних осіб, на яких поширюється дія  акта, не обмежена (визначається кількістю власників тварин, які звернулися за реєстрацією).

У зв’язку з підвищенням вартості пально-мастильних матеріалів змінилася вартість послуг з перевезення тіл тварин спеціалізованим транспортом і складає 13,40 грн/км та утилізації тіла за 1 кг тварини – 45,00 грн.

Під час дії акта, збільшилася вартість послуг з реєстрації тварин у порівнянні з повторним періодом на 31,6 % та складає 191,72 грн.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання, мешканців міста є досить високим. Рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №48 «Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі» оприлюднено на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету в мережі Інтернет (http://kr.gov.ua у підрозділі «Регуляторна політика») і в Криворізькій міській газеті «Червоний гірник», 01.03.2022 оприлюднено звіт про повторне відстеження результативності  регуляторного акта. Крім того, 27.02.2025 у виконкомі міської ради проведено громадські слухання у форматі відеоконференції (платформа «google meet») з обговорення питань оцінки стану суспільних відносин та досягнення цілей, на врегулювання яких спрямовано регуляторний акт – рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №48 «Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі».

У Правилах викладені вимоги, урегульовані Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо імплементації положень деяких міжнародних угод та директив Європейського Союзу у сфері охорони тваринного та рослинного світу» щодо реєстрації домашніх тварин, наявності на них намордника, повідка, нашийника з ідентифікуючими позначками, обов’язкової стерилізації безпритульних тварин, вакцинації проти сказу, кліпсування їх вушною номерною кліпсою, чіпування внутрішнім електронним транспондером та внесення в реєстраційну базу. Це свідчить, що в Правилах утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі враховані основні вимоги до утримання домашніх і безпритульних тварин та гуманного ставлення до них.

Основним показником дієвості міської Програми поводження з безпритульними тваринами та регулювання їх чисельності у м. Кривому Розі на період 2020–2027 років, затвердженої рішенням Криворізької міської ради             від 24.12.2019 №4357, є проведення системних підрахунків бездомних тварин і їх біостерилізації. Відповідно до Меморандуму про співробітництво, укладеного   з   Міжнародною  платформою  «Animal-id»,  у  місті  кожні  два  роки Комуна-льним підприємством «Центр поводження з тваринами» Криворізької міської ради із залученням громадських організацій проводиться моніторинг кількості безпритульних собак. Підрахунки проведено в 2017, 2019 і 2021 роках з використанням методики підрахунку бездомних тварин Міжнародної організації «WAP». У 2017 році в місті налічувалося близько 7 000 бездомних собак, у травні 2019 року – 5 192 тварини, станом на червень 2021 року встановлено, що кількість безпритульних тварин (собак) зменшилася та склала – 3 645. При цьому з них 34,01% уже стерилізовані.

З 2022 року підрахунок безпритульних тварин на території міста не  здійснювався, оскільки керівництвом ТОВ «Енімал Ай-Ді Україна» прийнято рішення призупинити проведення системних підрахунків безпритульних тварин до припинення дій військового стану.

З метою виховання в зростаючого покоління гуманного етичного ставлення до тварин за період з 23.06.2022 до 23.12.2022, 23.06.2023 до 23.12.2023, 23.06.2024 до 23.12.2024 Комунальним підприємством «Центр поводження з тваринами» Криворізької міської ради проведено 22 екскурсії для учнів загальноосвітніх шкіл, спеціалізованих навчальних закладів, волонтерів та мешканців міста. У медіа випущено 57 відеороликів про важливість стерилізації, реєстрації та ідентифікації домашніх тварин. Проведено тематичні фотосессії за участю собак із залученням Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Рудана» Криворізької міської ради та професійних фотографів для максимального розповсюдження інформації про проблеми безпритульних тварин і покинутих домашніх тварин на фоні дії військового стану в Україні та двічі проведено «День відкритих дверей».

У місті встановлено понад 20 бігбордів, у транспорті й об’єктах бізнесу розміщено плакати із соціальною рекламою щодо прилаштування безпритульних тварин в родини. За підтримки Комунального підприємства «Телерадіокомпанія «Рудана» Криворізької міської ради проводяться зйомки тематичних сюжетів «Собача передача» та за сприяння Товариства з обмеженою відповідальністю «Перший міський телеканал. Кривий Ріг» упроваджено новий проєкт «Вухнастики-пухнастики», у кожному окремому сюжеті якого розповідаються історії тварин від першої особи.

З метою популяризації процесу адопції створено сторінку в мережі «Instagram», де розміщуються публікації з фотографіями безпритульних тварин.

9. Оцінки результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:

Ухвалення  вказаного рішення вплинуло на врегулювання правовідносин між громадянами, організаціями, суб’єктами господарювання, установами та підприємствами, які утримують домашніх та інших тварин, й органами місцевого самоврядування.

У результаті періодичного відстеження результативності регуляторного акта – рішення Криворізької міської ради від 23.12.2020 №48 «Про встановлення Правил утримання домашніх тварин у м. Кривому Розі» визначено, що воно є актуальним, ураховує чинні норми Закону України «Про захист тварин від жорстокого поводження» та інших нормативно-правових актів, тому не потребує внесення змін. 

Голова постійної комісії з питань

комунального господарства,

транспорту та зв’язку                                                                                 Юрій  ЯРОВИЙ  

Голова постійної комісії 

з питань підприємництва                                                   Андрій ЮРІС

Заступник голови постійної комісії

з питань планування бюджету,

економіки та регуляторної політики                              Тетяна МАЛИХІНА