УВАГА!

Створено: 2020-02-27 16:58:06Оновлено: 2020-02-27 16:58:42

УВАГА! На публічне ознайомлення виноситься звіт про повторне відстеження результативності дії регуляторного акта - рішення міської ради від 23.05.2018 №2711 «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік», який підписано постійними комісіями міської ради з питань регуляторної політики та підприємництва, з питань планування бюджету та економіки.

Звіт

про повторне відстеження  результативності регуляторного акта – рішення  міської   ради від  23.05.2018 №2711  «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік»

1. Назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: Рішення Криворізької міської ради від  23.05.2018 №2711  «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік».

2. Виконавець  заходів з  відстеження: Управління розвитку підприємництва та департамент фінансів виконкому Криворізької міської  ради.

3. Цілі прийняття акта: Установлення ставок єдиного податку відповідно до вимог Податкового кодексу України для суб’єктів господарювання – платників податку І та ІІ груп залежно від виду господарської діяльності.

4. Строк  виконання  заходів  з  відстеження:  З 01.01.2020 до 03.02.2020 (включно).

5. Тип відстеження:  Повторне.

6. Методи  одержання  результатів  відстеження: Аналіз статистичних показників за періоди відстеження, задекларовані під час запровадження регуляторного акта: базовий з 01.01.2019 до 01.07.2019, повторний з 01.07.2019 до 01.01.2020,  щодо кількості платників єдиного податку І і ІІ груп та фактичних надходжень коштів до бюджету міста від сплати єдиного податку за даними Криворізьких південного/північного управлінь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області за 2019 рік, витрат коштів і часу на реалізацію регулювання, рівня поінформованості про дію рішення Криворізької міської ради від 23.05.2018 №2711.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність дії регуляторного акта, а також спосіб одержання даних:

Результативність відстежувалася:

-  з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2004 року №308 «Про затвердження методик проведення аналізу впливу та відстеження результативності регуляторного акта»;

- шляхом аналізу чисельності платників податку та фактичних і прогнозних надходжень до бюджету міста від сплати єдиного податку у 2019 році на підставі інформацій Криворізьких північного/південного управлінь Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (листи від 14.01.2020 №4174/10/04-36-57-40, 21.01.2020 №334/9/04-36-56-50);

- через консультації з членами міської координаційної ради з питань розвитку підприємництва, міської галузевої ради підприємців з питань виробництва продуктів харчування, діяльності ринків,  міської галузевої ради підприємців з питань діяльності торгівлі, ресторанного господарства;  міської галузевої ради підприємців з питань діяльності готелів, надання індивідуальних послуг.

    Відповідно до Податкового кодексу України фіксовані ставки єдиного податку для платників І, ІІ груп установлюються сільськими, селищними та міськими радами для фізичних осіб-підприємців, які провадять господарську діяльність, залежно від виду господарської діяльності з розрахунку на календарний місяць. Податок є одним із джерел наповнення загального фонду міського бюджету.

Регуляторний акт підготовлено та ухвалено з метою встановлення ставок єдиного податку, максимального наближення найменування виду діяльності до класифікатора кодів видів економічної діяльності (КВЕД-2010) та спрямовано на правове регулювання господарських і адміністративних відносин між членами територіальної громади, суб’єктами господарювання, органами місцевого самоврядування та податковими органами.

 Розміри ставок податку на 2019 рік установлені диференційно за видами діяльності для платників І групи від 4 до 8%  розміру прожиткового мінімуму на 01 січня податкового (звітного року), ІІ групи від 4 до 17% розміру мінімальної заробітної плати на 01 січня при максимально допустимих на законодавчому рівні 10% та 20% відповідно.

Сфера дії визначеного регуляторного акта розповсюджується на платників єдиного податку І та ІІ груп, що зареєстровані в м. Кривому Розі, а саме: 

- І група – фізичні особи-підприємці, які не використовують працю найманих осіб, здійснюють виключно роздрібний продаж товарів з торговельних місць на ринках та/або провадять господарську діяльність з надання побутових послуг населенню і обсяг доходу яких протягом календарного року не перевищує 300 000 грн;

- ІІ група – фізичні особи-підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв:

- не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними в трудових відносинах, одночасно не перевищує 10;

- обсяг доходу не перевищує 1 500 000 грн.

Регуляторний акт направлений на захист соціально-трудових відносин (установлення розміру сплати податку на рівні 50% платниками ІІ групи, які оформили трудові відносини з десятьма найманими працівниками, та платниками І групи, які є особами з інвалідністю і здійснюють діяльність самостійно).

Рішенням Антимонопольного комітету України від 07 березня 2019 року                        №146-р «Про результати розгляду справи про державну допомогу №500-26.15/27-18-ДД» диференційовані ставки єдиного податку (менше 8% для платників І групи єдиного податку та менше 17% для платників ІІ групи єдиного податку), установлені Криворізькою міською на 2019 рік, визнано допустимою державною допомогою відповідно до Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання». Міська рада до 01.04.2020 повинна  подати  звіт до Антимонопольного комітету України про надання державної допомоги за кожним суб’єктом господарювання за формою й вимогами, визначеними Розпорядженням Антимонопольного комітету України від 28 грудня 2015 року №43-рп.

8. Кількісні  та  якісні  значення  показників  результативності акта:

Оцінка кількісних показників результативності регуляторного акта здійснювалася за показниками 2019 року. До кількісних показників належать: чисельність платників податку та суми коштів від його сплати; розмір коштів і часу, що витрачаються суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог вищезазначеного рішення міської ради.

Розмір надходжень до бюджету міста:

Рішення міської ради  від 23.05.2018 №2711 «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік» є чинним з 01.01.2019 та діяло протягом 2019 року.

При порівнянні показників повторного та базового відстеження регуляторного акта спостерігається збільшення надходжень коштів до бюджету міста від сплати єдиного податку на 5 572,0 тис. грн, що пояснюється зростанням кількості платників податку І, ІІ груп на 312 осіб. Збільшення кількості платників податків обумовлюється легалізацією тіньового бізнесу та прийнятними умовами для започаткування власної справи. Однак, слід зазначити, що в порівнянні з кількісним значенням показника щодо надходжень коштів, зазначених в аналізі регуляторного впливу, відбулося зменшення надходжень єдиного податку до бюджету міста від платників І та ІІ групи на  2 682,5 тис.грн або на 3,8% (у аналізі регуляторного впливу – 71 386,3 тис. грн; фактичні надходження за 2019 рік – 68 703,8 тис. грн), що пов’язано з переходом платників єдиного податку І, ІІ груп у ІІІ групу.

При розробці проєкту рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік» розрахунок витрат суб’єктів господарювання на виконання регулювання здійснено на основі консультацій з представниками тимчасової міської робочої групи з установлення в м. Кривому Розі ставок податків єдиного та на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, міських галузевих рад підприємців за відповідними напрямами роботи, міської координаційної ради з питань розвитку підприємництва, Криворізького регіонального відділення Українського союзу промисловців і підприємців,  Криворізького представництва Дніпропетровської торгово-промислової палати, Всеукраїнських громадських організацій «Асоціація платників податків України», «Спілка податкових консультантів України».

Розмір часу і коштів, витрачених суб’єктами господарювання після консультацій з підприємницькою спільнотою, пов’язаних з виконанням вимог акта, склав 1,5 год./45,62 грн, протягом року цей показник залишається незмінним (для розрахунку витрат використовується мінімальний розмір заробітної плати у погодинному розмірі, установлений на 01.01.2019).

Інформування суб’єктів господарювання, членів територіальної громади про ухвалене рішення міської ради від 23.05.2018 №2711  «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу на 2019 рік» відбулося шляхом опублікування рішення в Криворізькій міській газеті «Червоний Гірник» від 24.05.2018 та розміщення на офіційному вебсайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету в підрозділі «Регуляторна політика», «Законодавство України». Крім того, мешканці міста мають можливість користуватися електронною версією вищезазначеної газети (статистичні дані не обраховуються).

На виконання підпункту 12.3.3 пункту 12.3 статті 12,  підпункту 266.4.2 пункту 266.4 статті 266 Податкового кодексу України копію ухваленого рішення як у електронному вигляді, так і на паперових носіях направлено Головному Управлінню ДПС у Дніпропетровській області, Криворізьким північному/південному управлінням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області. Воно було враховано при стягненні податку.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:

Реалізація рішення міської ради від 23.05.2018 №2711 «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва міста Кривого Рогу  на 2019 рік»  сприяла  в певній мірі досягненню цілей щодо впровадження порядку сплати єдиного податку для суб’єктів господарювання – платників податку І та ІІ груп залежно від виду господарської діяльності,  збалансованості інтересів суб’єктів господарювання, територіальної громади та органу місцевого самоврядування. Результати відстежень, пов’язані зі змінами чисельності платників єдиного податку та обсягів надходжень до бюджету міста, будуть ураховані під час розробки проєкту рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва м. Кривого Рогу  на 2021 рік».

Голова постійної комісії міської ради з питань регуляторної політики

та підприємництва Катерина Шаповалова

Заступник голови постійної комісії міської ради з питань планування

бюджету та економіки Ольга Бабенко