Звіт про базове відстеження результативності проекту регуляторного акта

Створено: 2019-05-21 08:40:47Оновлено: 2019-05-21 08:42:15

- рішення  Криворізької міської  ради «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва м. Кривого Рогу на 2020 рік»

1. Назва регуляторного  акта,  результативність якого відстежується:  проект рішення Криворізької міської  ради  «Про вста-новлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва м. Кривого Рогу на 2020 рік».

2. Виконавець  заходів з  відстеження: управління розвитку підприємництва та департамент фінансів виконкому Криворізької міської  ради.

3. Цілі прийняття акта: установлення ставок єдиного податку відповідно до вимог Податкового кодексу України для суб’єктів господарювання – платників податку І та ІІ груп залежно від виду господарської діяльності.

4.Строк виконання заходів з відстеження: з 02.04.2019 по 02.05.2019.

5. Тип  відстеження:  базове.

6. Методи  одержання  результатів  відстеження:  аналіз та прогноз показників щодо надходжень до бюджету міста від сплати єдиного податку та  чисельності платників податку за даними Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, проведення консультацій з підприємницькою спільнотою.

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність регуляторного акта, а також спосіб одержання даних:  результативність відстежувалася  з метою оцінки стану суспільних відносин, на врегулювання яких спрямована дія акта відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2004 №308 шляхом аналізу чисельності платників податку та  фактичних і прогнозних надходжень до бюджету міста від сплати єдиного податку у 2018, 2019, 2020 роках, висновку Антимонопольного комітету України, пропозицій Державної регуляторної служби України та консультацій з представниками малого підприємництва щодо регулювання вищезазначеного податку.   

8. Кількісні  та  якісні  значення  показників  результативності  дії регуляторного  акта.

Щодо надходжень до бюджету міста.

За інформацією Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області станом на 01.01.2019 у м. Кривому Розі обліковано платників єдиного податку: І групи – 2 914 суб’єктів господарювання, ІІ групи – 7 071. Прогнозно на 2019 рік  кількість платників податку, на яких поширюватиметься регуляторний акт, складатиме: І групи – 2 951 суб’єкт господарювання, ІІ групи – 7 061; у 2020 році:  І групи – 2 986 суб’єктів господарювання, ІІ – 7 051. Надходження коштів до бюджету міста у 2018 році від сплати єдиного податку платниками всіх груп складали  269,8 млн. грн., у тому числі від сплати платниками І групи – 5,4 млн. грн., ІІ групи – 53,8 млн. грн. На 2019 рік надходження від сплати єдиного податку платниками всіх груп заплановані в сумі 284,8 млн. грн., у тому числі від сплати платниками І групи – 5,9 млн. грн., ІІ групи – 59,2 млн. грн.; у 2020 році прогнозні надходження від платників усіх груп складуть  304,5 млн. грн., у тому числі від  сплати платниками І групи – 6,0 млн. грн., ІІ групи – 63,1 млн. грн. (листи від 11.01.2019  №3096/10/04-36-57-08 та від 10.01.2019 №272/04-36-56-02-40).

Кількість суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта.

Проект рішення міської ради поширюється на суб’єктів господарювання, які обрали спрощену систему оподаткування та є платниками єдиного податку І й ІІ груп (9 985 осіб за фактом 2018 року, прогнозно на 2019 рік - 10 012 осіб, на 2020 рік - 10 037 осіб), за інформаціями, наданими Криворізькими управліннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (листи від 11.01.2019 №3096/10/04-36-57-08 та від 10.01.2019 №272/04-36-56-02-40).

 Розмір коштів і часу, що витрачаються суб’єктами малого підприємництва для подання заяви.

Під час розробки проекту рішення міської ради проведено консультації  з представниками тимчасової міської робочої групи з установлення в  м. Кривому Розі ставок податків єдиного та на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, міських галузевих рад підприємців за відповідними напрямами роботи, міської координаційної ради з питань розвитку підприємництва, Всеукраїнської громадської організації «Асоціація платників податків України»,  Криворізького регіонального відділення Українського союзу промисловців і підприємців, Всеукраїнської громадської організації «Спілка податкових консультантів України», громадської організації «Фонд підтримки захисту прав підприємництва, малого та середнього бізнесу в Україні», Криворізького представництва Дніпропетровської торгово-промислової палати та  обраховано витрати коштів і часу, пов’язані з виконанням вимог акта, що виникають у суб’єктів господарювання. Вони склали 1,75 год./51,20 грн. на одного суб’єкта господарювання (загальна сума витрат на 10 037 осіб складає 513,9 тис.грн.). Розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, може бути скоригований при зміні розміру мінімальної заробітної плати у 2020 році (розрахунок здійснювався на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 11.07.2018 №546 «Про схвалення Прогнозу економічного і соціального розвитку на 2019-2021 роки», лист Міністерства фінансів України від 03.08.2018 №05110-14-21/20720 «Про особливості складання проектів місцевих бюджетів»).

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання з основних положень акта.

Рівень поінформованості суб’єктів господарювання, пов’язаних з регулюванням, є достатньо високим. Проект рішення міської ради оприлюднено на офіційному веб-сайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, на сайтах виконкомів районних у місті рад,  у Криворізькій міській газеті «Червоний Гірник» від  02.04.2019 №24 (опубліковано на паперових носіях, тираж 17 208, також наявна електронна версія на офіційному веб-сайті редакції).  

Крім того, 19.04.2019 у виконкомі міської ради проведено громадські слухання з обговорення проекту регуляторного акта – рішення міської ради «Про встановлення ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва  м. Кривого Рогу на 2020 рік» та аналізу регуляторного впливу та оцінки стану суспільних відносин, на регулювання яких спрямована дія акту.

          У вищезазначеному заході брали участь члени територіальної громади міста,  суб’єкти господарювання, представники громадських організацій, консультативно-дорадчих органів, діяльність яких пов’язана з темою громадських слухань, органи місцевого самоврядування, державного контролю, наукових установ. Управлінням розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради здійснено попереднє обговорення зі стейкхолдерами по вищезазначеному проекту рішенню, аналізу регуляторного впливу та Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання» в частині грошової державної допомоги.

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей.

Дія регуляторного акта - проекту рішення міської ради  «Про встановлення  ставок єдиного податку для суб’єктів малого підприємництва м. Кривого Рогу на 2020 рік» сприятиме підвищенню податкової дисципліни, створенню стабільного прогнозованого клімату для здійснення підприємницької діяльності, забезпечить баланс інтересів суб’єктів господарювання, територіальної громади та органів місцевого самоврядування.

Опрацювавши пропозиції від Антимонопольного Комітету  України, Державної регуляторної служби України та пропозиції, які надійшли від суб’єктів господарювання в період публічного обговорення з 02.04 по 02.05, та врахувавши вимоги Закону України «Про державну допомогу суб’єктам господарювання», розробниками здійснено висновки щодо необхідності перегляду розміру єдиної ставки для всіх видів діяльності єдиного податку, а саме: для І групи – 8% (у відсотках до розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня податкового  (звітного) року та для ІІ групи - 17% (у відсотках до розміру мінімальної заробітної плати установленої законом на 01 січня податкового  (звітного) року) та розробки доопрацьованого проекту рішення міської ради.