Про затвердження звіту про повторне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253

Створено: 2018-07-12 14:35:01Оновлено: 2018-07-12 14:36:22

          На виконання вимог Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; ураховуючи аналіз повторного відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва»; керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», виконком міської ради вирішив:

1. Затвердити звіт про повторне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва» (додається).

2. Управлінням розвитку підприємництва та економіки виконкому Криворізької міської ради забезпечити:

2.1 здійснення періодичного відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва» згідно зі ст.10 Закону України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»;

2.2 спільно з відділом преси та інформації апарату міської ради і виконкому інформування населення міста про зміст рішення у визначений чинним законодавством України термін.

3. Контроль за виконання рішення покласти на заступника міського голови відповідно до розподілу обов’язків.

Міський голова                                                                      Ю.Вілкул

       ЗВІТ

про повторне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва»

1. Назва регуляторного акта, результативність якого відстежується:

рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва».

2. Назва виконавця заходів з відстеження: управління розвитку підприємництва, економіки виконкому Криворізької міської ради.

3. Цілі прийняття регуляторного акта: створення сприятливих умов для розвитку малого й середнього бізнесу, забезпечення зайнятості населення шляхом створення нових робочих місць через надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами.

Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва, затверджений рішенням виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 (надалі – Порядок), визначає механізм використання коштів, передбачених у міському бюджеті згідно з рішенням міської ради від 21.12.2016 №1173 «Про затвердження Програми сприяння розвитку малого та середнього підприємництва в м. Кривому Розі на 2017 – 2020 роки», зі змінами, що спрямовуються на часткову компенсацію відсоткових ставок за кредитами, які надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва для створення нових робочих місць (надалі – часткова компенсація).

             4. Строк виконання заходів з відстеження: з 25.05.2018 до 25.06.2018 включно.

5. Тип відстеження: повторне

6. Методи одержання результатів:

Відстеження результативності дії регуляторного акта полягає в аналізі  статистичних кількісних показників за такі періоди відстеження:

-         базовий з 25.05.2017 до 25.11.2017;

-         повторний з 25.11.2017 до 25.05.2018.

     7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результа-тивність дії регуляторного акта, а також спосіб одержання даних: 

     Відстеження результативності дії рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва» здійснюється через аналіз інформації Криворізьких об’єднаних державних податкових інспекцій Головного управління ДФС у Дніпропетровській області, відповідального виконавця бюджетних коштів (управління розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради).

          Показниками відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради є:

- чисельність суб’єктів господарювання малого й середнього підприєм-ництва, яким коштом міського бюджету здійснено часткову компенсацію відсоткових ставок за кредитами для реалізації проектів зі створення нових робочих місць;

- розмір надходжень до міського бюджету від сплати суб’єктами господарювання податків до бюджету;

- розмір коштів і часу, що використовується суб’єктом господарювання, пов’язаних з виконанням вимог регуляторного акта;

- кількість створених робочих місць;

- рівень поінформованості суб’єктів господарювання, пов’язаних з регу-люванням.

                8. Кількісні та якісні значення показників результативності дії регуляторного акта:

     Порядок введено в дію на території міста Кривого Рогу з 25.05.2017. До нього внесено зміни рішенням виконкому міської ради від 22.05.2018 №251.

Показники результативної дії регуляторного акта.

          Чисельність суб’єктів господарювання малого й середнього підприємництва, яким коштом міського бюджету здійснено часткову компенсацію відсоткових ставок за кредитами для реалізації проектів зі створення нових робочих місць

         За період уведення в дію рішення виконкому міської ради від 25.05.2017 №253 підтвердили намір узяти участь у конкурсі проектів зі створення нових робочих місць (надалі – конкурс)  29 суб’єктів господарювання. При розгляді наданих ними документів, за відомостями Криворізьких об’єднаних державних податкових інспекцій Головного управління ДФС у Дніпропетровській області з’ясовано,  що 14 суб’єктів господарювання підпадають під дію ст.13 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» (є кредитними, страховими організаціями, інвестиційними фондами, здійснюють виробництво та/або реалізацію зброї, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, обмін валют, надання в оренду нерухомого майна, визнані банкрутом, перебувають у стадії припинення, мають заборгованість перед бюджетом, подали завідомо недостовірні відомості й документи тощо)  та  не  можуть бути учасниками конкурсу.

         При проведенні конкурсів визнано 15 переможців, якими задекларовано створення 25 нових робочих місць, у тому числі: 1 –  перше робоче місце; 3 – для спеціалістів, які не більше трьох років тому здобули освіту у вищих навчальних закладах І-ІV рівня акредитації. Переможцям конкурсу передбачалася з міського бюджету часткова компенсація на загальну суму 114,00 тис. грн.

Відповідальним виконавцем бюджетних коштів з переможцями конкурсу укладено угоди про надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитом (надалі – угоди), згідно з якими суб’єкти господарювання протягом місяця від дати їх підписання створюють нові робочі місця.

Однак, 7 переможців конкурсу, які мали намір створити 10 нових робочих місць у сферах  дитячого розвитку, спорту, торгівлі запчастинами до рухомого складу залізниці, медичних послуг тощо, не виконали умов угод щодо запланованих нових робочих місць/допустили зменшення чисельності найманих працівників/припинили підприємницьку діяльність. Ними, відповідно до вимог пункту 5.6 Порядку, добровільно повернуто на рахунок відповідального виконавця бюджетних коштів всю суму отриманих коштів на часткову  компенсацію (2,77 тис. грн.), на підставі письмових заяв їх виключено зі списку переможців конкурсу та розірвано угоди.

         Інші 8 переможців конкурсу (базовий період – 5, повторний – 3) виконують умови угоди, створили 15 нових робочих місць (базовий період – 7, повторний період – 8), за рахунок коштів міського бюджету отримують часткову компенсацію на загальну суму 71,25 тис. грн.

          Розмір надходжень до міського бюджету від сплати суб’єктами господарювання податків до бюджету, тис. грн.

     Переможцями конкурсу сплачено податків і зборів до бюджету на загальну  суму 945,95 тис. грн., з них за 5 місяців 2018 року – 873,10 тис. грн.; за працевлаштованих 15  найманих працівників  на  новостворені робочі місця – 97,05 тис. грн, у тому числі: єдиного соціального внеску – 49,40 тис. грн. та військового збору – 3,95 тис. грн. (100% до державного бюджету), податку на доходи фізичних осіб  – 43,70 тис. грн. (з них до міського бюджету 60% від загальної суми – 26,20 тис. грн.); єдиного податку до міського бюджету – 15,00 тис. грн.

Розмір коштів і часу, що використовується суб’єктом господарю-вання, пов’язаними з виконанням вимог регуляторного акта, грн./хвил.

Таблиця 1

          Кількість створених робочих місць, один.

За період уведення в дію рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 створено 15 нових робочих місць, у тому числі 1 – перше робоче місце. Нові робочі місця створені в сфері інжинірингу, геології та геодезії, торгівлі деталями й приладдям для автотранспортних засобів тощо.

Учасники конкурсу:

- не надавали пропозиції щодо створення нових робочих місць для осіб з числа учасників антитерористичної операції на сході України, громадян з числа внутрішньо переміщених осіб;

- не здійснюють діяльність у пріоритетних напрямах (виробництво будівельних матеріалів, розвиток високотехнологічного машинобудування,     ІТ-сфера, транспорт і логістика).

          Рівень поінформованості суб’єктів господарювання, пов’язаних з регулюванням

          Рівень поінформованості є досить високим, що було передбачено при запровадженні регуляторного акта.

          З метою популяризація Порядку у виконкомі міської ради 07.06.2018 проведено зустріч із суб’єктами  господарювання та представниками банківських установ, у яких держава прямо та/або опосередковано володіє 75% статутного капіталу.

          Проінформовано учасників регуляторного процесу через:

          - 45 оголошень про Порядок, проведення конкурсу, 35 повідомлень та 7 статей про результати конкурсу, опублікованих у Криворізькій міській комунальній газеті «Червоний гірник» (тираж за ІІ півріччя 2017 року та 5 місяців 2018 року складає майже 269,4 тис. примірників на паперових носіях), розміщені на офіційному веб-сайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, порталі «Криворізький ресурсний центр»,  модулі «Віртуальний  бізнес-інкубатор»  ( за І півріччя 2017 року та 5 місяців 2018 року майже  5 тис.  користувачів мережі Інтернет відвідали програмний модуль), мобільному інформаційному стенді «Рупор для підприємців»;

          -  4  виступити представників управління розвитку підприємництва виконкому Криворізької міської ради в програмі «Цей день» на комунальному підприємстві «Телерадіокомпанія «Рудана» Криворізької міської ради.

          Форма заяви та проект зі створення нових робочих місць розміщенні  на:

        - офіційному веб-сайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету;

- модулі «Віртуальний бізнес-інкубатор» порталу «Криворізький ресурсний центр» з можливістю їх роздрукування (блок «Навчальний майданчик» розділ «Надання  часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва»).

          Крім того, через QR-код, який зазначається в оголошеннях при проведенні конкурсу, є можливість ознайомитися з основними положеннями Порядку, формами заяви на участь у конкурсі та проектом зі створення нових робочих місць.

     9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення вищезазначених цілей:

Порядок введено в дію з 25.05.2017, перший конкурс проведено в липні 2017 року.

     Ураховуючи звіт з базового відстеження результативності дії регулятор-ного акта, затверджений рішенням виконкому міської ради від 10.01.2018 №11 «Про затвердження звіту про базове відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва», відповідно до плану діяльності виконкому міської ради з підготовки проектів регуляторних актів на 2018 рік, затвердженого рішенням виконкому міської ради від 13.12.2017 №525 «Про реалізацію та планування органами місцевого самоврядування регуляторної політики», зі змінами, унесеними рішенням виконкому міської ради від 14.02.2018 №59, ухвалено рішення виконкому міської ради від 22.05.2018 №251 «Про внесення змін до рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 «Про Порядок використання коштів міського бюджету для надання часткової компенсації відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проектів суб’єктів малого й середнього підприємництва», що 24.05.2018 опубліковано в Криворізькій міській комунальній  газеті «Червоний гірник», розміщено на офіційному веб-сайті Криворізької міської ради та її виконавчого комітету.

Відтепер надання часткової компенсації здійснюється через 6 місяців у розмірі 75% від фактично сплачених відсоткових ставок за кредитом з моменту створення нових робочих місць, за умови їх збереження. Максимальна суму кре-диту до 500,00 тис. грн. Часткова компенсація надається з урахуванням кіль-кості створених нових робочих місць та суми отриманого кредиту (від 50,00 / 100,00 тис. грн. – не менше 1 нового робочого місця, від 200,00 /                  300,00 тис. грн. – не менше 2 нових робочих місць, від 400,00 тис. грн. до 500,00 тис. грн. – не менше 3 нових робочих місць).

            Вже визнано 4 переможця конкурсу (30.05.18 – 1; 19.06.2018 – 3), якими задекларовано створення 5 нових робочих місць.

У зв’язку з ухваленням рішення виконкому міської ради від 23.05.2017 №253 переваги мають всі учасники регуляторного процесу: суб’єкти господарювання мають можливість залучення додаткових коштів на модернізацію, оновлення основних засобів, здешевлення вартості кредиту, працевлаштування мешканців міста на створені нові робочі місця; органи місцевого самоврядування – сталі  надходження до  бюджету податків, зборів (інших обов’язкових платежів) від діяльності суб’єктів підприємництва. Таким чином, регуляторний акт на сьогодні є актуальним.