На публічне ознайомлення (оприлюднення) виноситься звіт про базове відстеження результативності регуляторного акта - рішення Криворізької міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Кривого Рогу у 2020 році», який ухвалений постійними комісіями міської ради з питань планування бюджету та економіки 19.04.2019, земельних відносин, містобудування, комунальної власності міста 22.04.2019.

ЗВІТ
про базове відстеження результативності проекту регуляторного акта –  рішення Криворізької міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Кривого Рогу у 2020 році»

1. Назва регуляторного акта, результативність якого відстежується: проект рішення Криворізької міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Кривого Рогу у 2020 році».

2. Назва виконавця заходів з відстеження: департамент регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради.

3. Строк виконання заходів із відстеження: з 28.02.2019 по 28.03.2019.

4. Цілі прийняття регуляторного акта: 
	- установлення ставок земельного податку, розмірів орендної плати та пільг зі сплати за користування земельними ділянками міста;
	- забезпечення соціально-економічного розвитку міста, подальшого регулювання земельних відносин, використання земельного ресурсу в інтересах територіальної громади міста;
	- отримання фінансового ресурсу для вирішення соціально-економічних питань розвитку міста, підвищення соціальних стандартів.

5. Тип відстеження: базове.

6. Методи одержання результатів відстеження регуляторного акта
Відстеження результативності регуляторного акта здійснювалося на підставі статистичних даних щодо кількості землекористувачів і обсягу надходжень до міського бюджету від плати за землю за інформацією, наявною в департаменті регулювання містобудівної діяльності та земельних відносин виконкому Криворізької міської ради, та даними Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області.
Кількісними показниками результативності регуляторного акта визначено надходження коштів до бюджету міста від плати за землю, чисельність платників податку, на яких поширюватиметься регуляторний акт, розмір коштів і часу, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта.
Якісними показниками результативності регуляторного акта визначено забезпечення виконання міських цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо, а також рівень поінформованості громади та суб’єктів господарювання з основних положень акта. 
Відстеження результативності проекту регуляторного акта здійснюється на підставі даних, одержаних від Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за результатами декларування податкових зобов’язань з плати за землю на 2019 рік (кількісні показники) та представників громадськості (якісні показники).

7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність, а також способи одержання даних
Очікувана результативність проекту регуляторного акта - рішення міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю на території м. Кривого Рогу у 2020 році» відстежується через здійснення моніторингу статистичних даних за такими кількісними показниками як:
- рівень надходжень від плати за землю до міського бюджету;
- кількість землекористувачів, на яких поширюється регуляторний акт;
- розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання, пов’язаними з виконанням вимог акта.
Крім кількісних показників, до вигод належить забезпечення фінансування міських програм за рахунок збільшення надходжень коштів до бюджету міста від плати за землю, високий рівень поінформованості громади та суб’єктів господарювання з основних положень акта.
Очікуваними вигодами внаслідок дії цього рішення є:
	- у сфері інтересів територіальної громади – зменшення податкового навантаження на землекористувачів шляхом установлення пільг щодо земельного податку для земельних ділянок, зайнятих житловим фондом, гаражно-будівельними, дачно-будівельними та садівницькими товариствами, індивідуальними гаражами, садовими й дачними будинками фізичних осіб, а також унаслідок установлення пільг комунальним підприємствам-надавачам послуг. Розвиток інфраструктури, збільшення кількості робочих місць; спрямування фінансового ресурсу за рахунок забезпечення стабільних податкових надходжень плати за землю на вирішення соціальних проблем населення; 
	- у сфері інтересів суб’єктів господарювання – встановлення ставок плати за користування земельними ділянками міста з урахуванням диференціації за групами землекористувачів і видами цільового використання земель;
- у сфері інтересів органів місцевого самоврядування – вдосконалення системи місцевого оподаткування; підвищення рівня використання економічних ресурсів міста; забезпечення надходжень до бюджету міста від плати за землю, що можуть бути спрямовані на виконання цільових програм: соціальних, економічних, екологічних, розвитку підприємництва, електронного врядування, у сфері адміністративних послуг тощо, фінансування бюджетної сфери в галузях освіти, охорони здоров’я, соціального захисту, житлово-комунального та дорожнього господарства, транспорту тощо.
Внаслідок дії зазначеного регуляторного акта часові виміри не змінюються, а додаткові витрати суб’єктів господарювання не передбачаються. Разом з тим, розміри плати за використання земельних ділянок залежать тільки від нормативної грошової оцінки землі.

8. Кількісні та якісні значення показників результативності регуляторного акта
До кількісних показників належать: чисельність платників за землю, надходження коштів до бюджету міста від плати за землю, розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку виконанням вимог акта. Крім кількісних показників, до вигод належить забезпечення фінансування міських цільових програм за рахунок збільшення надходжень коштів до бюджету міста від плати за землю.
	Для відстеження результативності регуляторного акта визначено такі показники:

Показник	2020 рік	
Кількість платників плати за землю, на яких поширюватиметься регуляторний акт, осіб, у тому числі:*	25 723	
- юридичних осіб	2 118	
- фізичних осіб	23 605	
Надходження коштів до бюджету міста від плати за землю,         млн. грн., у тому числі:*	1 288,30	
- юридичними особами	1 219,04	
- фізичними особами	69,26	
Розмір коштів і час, що витрачатимуться суб’єктами господарювання у зв'язку з виконанням вимог акта, (грн. / год.)**	468 328,60 / 0,05	
Рівень поінформованості громади та суб’єктів господарювання з основних положень акта	Високий	

Згідно з інформацією Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області*, наданої за результатами декларування податкових зобов’язань з плати за землю землекористувачами міста у поточному році, річний розмір задекларованих податкових зобов’язань по місту складає 1700,63 млн. грн. Таким чином, річний обсяг очікуваних надходжень від плати за землю в порівнянні з прогнозованим у аналізі регуляторного впливу до проекту рішення (далі – АРВ) більше на 412,33 млн. грн. (1700,63 - 1288,30). Відповідно розмір коштів, що витрачатимуться суб’єктами господарювання на виконання вимог регулювання (на податки та збори і отримання інформації про регулювання), становить 854 442,40 грн., що на 386 113,80 грн. більше від задекларованого в АРВ (854 442,40 - 468 328,60).
Крім того, фактична чисельність платників плати за землю станом на 01.03.2019 склала 50 470 осіб, що на 24 747 осіб більше від задекларованої в АРВ (50 470 - 25 723).

	*Інформація щодо кількості платників плати за землю, на яких поширюватиметься дія регуляторного акта, розміру надходжень коштів до бюджету міста від плати за землю надана Криворізькими управліннями Головного управління ДФС у Дніпропетровській області (листи від 20.02.2019 № 2227/9/04-36-57-43-10, 07.03.2019 №2930/9/04-36-57-43-10, 27.03.2019 №39035/10/04-36-56-44, №39045/10/04-36-56-44). 

Що стосується інших показників результативності регуляторного акта, їх значення за період відстеження підтверджуються за результатами консультацій з представниками громадськості*, а саме: витрати на ознайомлення з вимогами запропонованого регуляторного акта:
	- 1,38 грн. – розмір коштів (0,05 год. х 4 407,00 грн. (мінімальна зарплата) 160 год. на місяць);
	- 0,05 год. – розмір часу, що витрачається на ознайомлення з вимогами регуляторного акта. 
	Крім кількісних показників, до вигод належать: фінансування програм соціально-економічного розвитку, сфери міського господарства; залучення інвестицій для поліпшення території міста; економічне стимулювання ефективного та раціонального використання земельних ділянок, визначення їх ринкової вартості; спрямування додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку. За період відстеження ці показники склали*:
	- фінансування програм соціально-економічного розвитку, сфери міського господарства – 4 бали;
	- залучення інвестицій для поліпшення території міста – 4 бали;
	- економічне стимулювання ефективного та раціонального використання земельних ділянок, визначення їх ринкової вартості – 4 бали;
	- спрямування додаткових коштів на здійснення програм соціально-економічного розвитку – 4 бали.

	*З метою здійснення оцінювання показників результативності регуляторного акта проведені консультації з представниками громадських організацій та міської галузевої ради підприємців (Коврига С.В. – голова міської галузевої ради підприємців з питань містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності, Левченко Є.В. – член міської галузевої ради підприємців з питань містобудування, земельних відносин і рекламної діяльності, Дорогой О.В. – заступник голови громадської організації «Криворізька організація національної спілки архітекторів України»). Оцінка якісних показників здійснена за 6-бальною системою, за якою 6 балів – досягнуто у високій мірі результат якісного показника, 5 балів – досягнуто на 100%, 4 бали – 75%, 3 бали – 50%, 2 бали – 25%, 1 бал – практично не досягнуто.

Для забезпечення інформованості громади та суб’єктів господарювання та з метою одержання зауважень та пропозицій проект рішення міської ради 28.02.2019 оприлюднений у Криворізькій міській газеті «Червоний гірник», на офіційних сторінках в мережі Інтернет: Криворізької міської ради та її виконавчого комітету, виконкомів районних у місті рад. Рівень поінформованості є досить високим, враховуючи річний тираж Криворізької міської газети «Червоний гірник», а також те, що мешканці користуються електронною версією газети (статистичні дані не обраховуються).

9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей
Проект рішення міської ради «Про встановлення ставок земельного податку, розміру орендної плати та пільг зі сплати за землю території м. Кривого Рогу у 2020 році» – регуляторний акт, який розроблено згідно з нормами чинного законодавства України. 
	Аналіз показників результативності регуляторного акта свідчить про необхідність коригування показників, пов’язаних з обсягом надходжень від плати за землю та чисельністю платників за землю, з урахуванням інформації Криворізьких управлінь Головного управління ДФС у Дніпропетровській області за результатами декларування податкових зобов’язань з плати за землю землекористувачами міста у поточному році. При цьому, показники, пов’язані з витратами часу і коштів суб’єктів господарювання на ознайомлення з вимогами регуляторного акта та рівнем поінформованості громади і суб’єктів господарювання з основних його положень, що є високим, залишаються незмінними.
Беручи до уваги результати громадського обговорення, зауваження і пропозиції, що надійшли від членів територіальної громади, депутатського корпусу, суб’єктів господарювання, представників громадськості, наукових установ та органів місцевого самоврядування, будуть вмотивовано враховані. Доопрацьований проект рішення разом з аналізом його регуляторного впливу буде винесено на розгляд на чергове засідання постійних комісій з питань регуляторної політики та підприємництва, земельних відносин, містобудування, комунальної власності міста, планування бюджету та економіки.

Голова постійної комісії 
з питань планування 
бюджету та економіки						О.Клімін

Заступник голови постійної комісії 
з питань земельних відносин, 
містобудування, комунальної
власності міста								О.Смалій