Про затвердження звіту про періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту»
Про затвердження звіту про періодичне відстеження результа-тивності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затверджен-ня міської маршрутної мережі пасажирського транспорту»
З метою забезпечення виконання вимог Закону України «Про засади дер-жавної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»; ураховуючи аналіз даних, необхідних для періодичного відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту»; керуючись Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні», викон-ком міської ради вирішив:
1. Затвердити звіт про періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту» (додається).
2. Відділу транспорту і зв'язку виконкому Криворізької міської ради спільно з управлінням розвитку підприємництва виконкому Криворізької місь-кої ради, відділом преси та інформації апарату міської ради і виконкому забезпечити інформування населення міста про зміст рішення у термін, визначений чинним законодавством України.
3. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського го-лови відповідно до розподілу обов’язків.
Міський голова Ю.Вілкул
ЗВІТ
про періодичне відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту»
1. Назва регуляторного акта, результативність дії якого відстежується: рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту».
2. Назва виконавця заходів з відстеження: відділ транспорту і зв'язку виконкому Криворізької міської ради.
3. Строк виконання заходів з відстеження: з 15.05.2018 до 15.06.2018.
4. Цілі прийняття регуляторного акта: оптимізація міської маршрутної мережі пасажирського транспорту, поліпшення стану надання послуг і задоволення потреб мешканців міста у сфері пасажирського електро- та автотранспорту, покращення розвитку міських автобусних маршрутів і упорядкування графіків їх руху.
5. Тип відстеження: періодичне.
6. Методи одержання результатів відстеження дії регуляторного акта:
Відстеження результативності дії регуляторного акта здійснюється на підставі статистичних даних і проводиться за такі періоди:
- повторний з 17.11.2014 до 15.04.2015;
- періодичний з 17.11.2015 до 15.04.2016; з 17.11.2016 до 15.04.2017; з 17.11.2017 до 15.04.2018.
7. Дані та припущення, на основі яких відстежувалася результативність дії регуляторного акта, а також способи одержання даних:
Очікувана результативність дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту» відстежується шляхом здійснення відділом транспорту і зв’язку виконкому Криворізької міської ради моніторингу статистичних даних за такими показниками:
– кількість:
- пропозицій громадян з питань коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту;
- звернень перевізників-суб’єктів господарювання, на яких поширюється дія акта, з питань коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту;
– якість надання послуг пасажирського транспорту загального користування;
– безпека перевезення пасажирів на міських маршрутах загального користування.
Засобами одержання вищезазначених даних є: звернення перевізників-суб’єктів господарювання та громадян з питань коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту; моніторинг кількості установлених на транспортних засобах систем GPS (збільшився порівняно з повторним періодом (447 одиниць) на 51% та склав 917 одиниць); статистичні показники кількості дорожньо-транспортних пригод за участю міського пасажирського транспорту в досліджувані періоди; результати опитування громадян у міському пасажирському транспорті загального користування щодо якості надання послуг міським пасажирським електро- та автотранспортом.
Вигодами, отриманими внаслідок дії рішення, є:
– у сфері інтересів територіальної громади міста: забезпечення організації пасажирських перевезень з урахуванням потреб мешканців міста; створення більше 170 нових робочих місць за рахунок упровадження нових маршрутів та збільшення на деяких з них графіків руху. Після проведення 28.08.2014, 27.11.2014 конкурсів з визначення перевізників на міських автобусних маршрутах загального користування розпочато роботу за 58 графіками руху на 10 автобусних маршрутах (№№3, 9, 11, 54, 107, 108, 109, 240, 248, 314). При оптимізації 5 автобусних маршрутів (№№204, 231, 287, 298, 312) та впровадженні нового тролейбусного маршруту №13а «ст. Кривий Ріг - м-н 30-річчя Перемоги» збільшено кількість графіків руху на тролейбусному маршруті №23 «ст. Рокувата – пл. Визволення» з 3 до 7, що дало можливість мешканцям міста значно заощадити кошти на проїзд, оскільки зменшено потребу в користуванні декількома видами транспорту. За рахунок скорочення надлишкового рухомого складу на 16 автобусних маршрутах (№№201, 203, 205, 208, 214, 223, 238, 242, 250, 255, 281, 286, 307, 312, 364, 397) зменшено кількість рухомого складу на кінцевих зупиночних пунктах. Оновлення перевізниками застарілих транспортних засобів підвищило рівень комфортності пасажирських перевезень. З метою поповнення парку тролейбусів у 2017 році було придбано за бюдженті кошти 11 автобусів великої пасажиромісткості, до бюджету міста на 2018 рік закладено кошти для закупівлі ще 8 нових тролейбусів та з автобусів. За рахунок збільшення обсягів перевезень міським електротранспортом, що є екологічно чистим, у місті створені умови для зниження рівня забрудненості повітря;
– у сфері інтересів перевізників-суб’єктів господарювання: створені умови для отримання підприємницької вигоди в процесі діяльності. Після перемоги в конкурсах з перевезення пасажирів на автотранспорті, що відбулися 28.08.2014, 27.11.2014, укладені договори з автоперевізниками щодо роботи на 74 маршрутах за 708 графіками руху. Завдяки подовженню та оптимізації 35 автобусних маршрутів (№№5, 10, 28, 33, 50, 79, 80, 97, 201, 203, 205, 208, 214, 223, 230, 231, 238, 242, 243, 250, 255, 265, 266, 274, 275, 279, 281, 286, 298, 306, 307, 312, 323, 364, 397) та 2 тролейбусних (№23, 13а) збільшено в порівняні з повторним періодом обсяги перевезень пасажирів з розрахунку на одиницю рухомого складу, зменшено транспортне навантаження, дублювання та час простою рухомого складу на міських маршрутах загального користування;
– у сфері інтересів органів місцевого самоврядування: забезпечено організацію перевезень пасажирів на міських маршрутах авто- та електротранспорту; створено сферу сприяння подальшому розвитку конкурентного середовища в галузі міських пасажирських перевезень, розширено напрямки транспортного забезпечення.
Відповідно до вимог чинного законодавства України, рішення міської ради від 24.12.2008 №2920 «Про впорядкування назв мікрорайонів, майданів, площ, проспектів, бульварів, вулиць, провулків міста», зі змінами, та пропозицій мешканців міста ухвалено регуляторний акт – рішення виконкому міської ради від 14.09.2016 №387 «Про внесення змін до міської маршрутної мережі пасажирського транспорту», яким викладено в новій редакції 48% назв міських маршрутів пасажирського транспорту та з метою покращення транспортного забезпечення жителів міста:
- упроваджено нові маршрути:
- тролейбусні – 2 (№14 «ст. швидкісного трамвая «Електрозаводська» – вул. Заводська», для мешканців, які проживають в районі вулиць Електрозаводськоі, Десантноі, Сержанта Рзянкіна, Січеславськоі, Едуарда Фукса, Миколи Світальського, мікрорайонів 4-й, 5-й, 7-й Зарічний, Індустріальний, бульвару Маршала Василевського; №24 «мкр-н Східний-3 – ст. Кривий Ріг», через зуп. «Автовокзал», пл. Горького);
- трамвайні – 3 (№4М «ст. Зарічна – Публічне акціонерне товариство «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» для жителів міста, які працюють на зазначеному підприємстві, з прилеглими до станцій швидкісного трамвая районами; №22 «вул. Буковинська – ст. Кривий Ріг-Головний»; №25 «Публічне акціонерне товариство «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» – ст. Кривий Ріг-Головний» для сполучення жителів міста з головним залізничним вокзалом Кривого Рогу);
- автобусні – 2 (№34 «вул. Ямальська – вул. Уточкіна», що сполучатиме жителів колишніх селищ «Горького» та «Бєляєве» зі станцією Рокувата, станцією швидкісного трамвая Електрозаводською, зупинкою «44 квартал» й іншими «вузловими» зупинками міста; №266а «пл. Визволення – Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» (до колишнього Новокриворізького гірничо-збагачувального комбінату), який обслуговувають 5 одиниць рухомого складу, що дає змогу мешканцям з віддалених районів без пересадок дістатися до центра міста, місць роботи;
- подовжено 5 міськіх автобусних маршрутів: №83 «зуп. «Ринок «Північний» – Рудозбагачувальна фабрика №1 (кільцевий, через вулиці Адмірала Головка та Маршака») з ринку «Північний» до Будинку торгівлі (вул. Адмірала Головка, 40); №107 «мкр-н Всебратське-2 – зуп. «Державний цирк» до Тролейбусного депо №2 (вул. Дніпровське шосе) для прямого транспортного сполучення жителів мікрорайону Всебратське-2 із зупинці «Авто-вокзал»; №291 «зуп. «Рудозбагачувальна фабрика №1» – зуп. «Школа-інтернат №2» до вул. Ватутіна для створення безпеки руху пішоходів; №281 «вул. Едуарда Фукса – зуп. «Трампарк» до вул. Карнавальної для покращення транспортного сполучення жителів колишнього сел. Бажанового; №315 «мкр-н Сонячний – Публічне акціонерне товариство «АрселорМіттал Кривий Ріг» до мікрорайону Гірницького для реорганізації роботи маршруту та забезпечення його безперебійного функціонування;
- скорочено міський автобусний маршрут №228 «зуп. «Авіаколедж» – зуп. «Рудозбагачувальна фабрика №1» (через мкр-н Даманський)» шляхом перенесення кінцевої зупинки на пл. Визволення, у зв’язку зі значним дублюванням на відрізку маршруту пл. Визволення – зуп. «Авіаколедж», збільшенням кількості графіків руху та з метою забезпечення виконання вимог Наказу Міністерства транспорту України від 07 червня 2010 року №340 «Про затвер-дження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв колісних транспортних засобів»;
- замінено: нумерацію трамвайних маршрутів №№1, 2, 3 на №№1М, 2М, 3М та №№1а, 2а, 3а на №№1, 2, 3 для спрощення візуального сприйняття номерів користувачами вказаних маршрутів; кількість графіків руху на автобусних маршрутах №№9, 11 з 14 на 11, №№15, 236 з 15 на 10, №79 з 12 на 5, №97 з 8 на 5, №228 з 4 на 10, №229 з 20 на 10, №240 з 30 на 20, №247 з 4 на 3, №248 з 16 на 12, №266 з 9 на 5, №279 з 20 на 18, №№300, 300а з 12 на 10, №314 з 25 на 22, №315 з 20 на 12, №364 з 15 на 8, №372 з 12 на 10; класи автобусів на автобусних маршрутах №№80, 229, 372 з А, В на I, II, №№236, 315 з А, В, I, II на I, II, №361 з А, В, I, II, III на I, II, III; режими руху автобусних маршрутів №№80, 229 з «Маршрутне таксі» на «Звичайний».
8. Кількісні та якісні значення показників результативності дії регуляторного акта:
Базою показників для здійснення відстеження обрано повторний ( з 17.11.2014 до 15.04.2015) та періодичні періоди. Протягом повторного періоду до відділу транспорту і зв’язку Криворізької міської ради надійшло 4 звернення з 4 пропозиціями громадян з питань коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту.
При здійсненні періодичних відстежень (17.11.2015 – 15.04.2016) надійшло також 4 звернення, що містили 5 пропозицій відносно унесення змін до міської маршрутної мережі, у період з 17.11.2016 – 15.04.2017 – 5 звернень з 7 пропозиціями , за період з 17.11.2017 - 15.04.2018 – 5 звернень, що містили 6 пропозицій.
У результаті дії рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту», відстеження його результативності та ухвалення регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 14.09.2016 №387 «Про внесення змін до міської маршрутної мережі пасажирського транспорту» динаміка кількості пропозицій щодо коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту вказує на достатній рівень задоволення нею громадян міста, зокрема маршрутами, що були змінені або запроваджені цим рішенням. Кількісні показники результативності дії регуляторного акта вказують на позитивний ефект від його впровадження.
На сьогоднішній день міський електротранспорт є найбільш доступним для соціально незахищених верств населення, у тому числі пільгових категорій пасажирів, кількість яких складає третину від загальної чисельності мешканців міста.
Так, щодня, комунальні підприємства «Швидкісний трамвай» і «Міський тролейбус» забезпечують перевезення близько 160 тис. пасажирів. Щоденний випуск на лінію складає 47 вагонів міського трамвая на 16 маршрутах, 38 вагонів швидкісного трамвая на 4 маршрутах та 62 тролейбуси на 26 маршрутах.
Перевезення пасажирів на міських автобусних маршрутах загального користування забезпечують 6 автопідприємств: комунальне підприємство «Міський тролейбус», публічне акціонерне товариство «Північтранс», приватне підприємство «Одіум-Престиж», товариства з обмеженою відповідальністю: «Приват-автотранс», «Приваттранс», «Дніпропетровське АТП 11205» та 25 фізичних осіб-підприємців. Щоденно на 90 автобусних маршрутах загального користування працюють близько 1 тис. транспортних засобів, якими щодня перевозиться близько 200 тис. пасажирів.
У повторному періоді відстеження від перевізників-суб’єктів господарювання, на яких розповсюджується дія регуляторного акта, надійшло 4 звернення. У періодичному відстеженні звернень не надходило. Адже перевізники як суб’єкти, на яких розповсюджується дія регуляторного акта, брали участь у його розробці шляхом унесення пропозицій та входили до складу тимчасової робочої групи з питань удосконалення міської маршрутної мережі пасажирського транспорту, створеною розпорядженням міського голови від 09.02.2015 №51-р, зі змінами.
Результатом співробітництва з представниками вказаних груп є розробка та ухвалення регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 14.09.2016 №387 «Про внесення змін до міської маршрутної мережі пасажирського транспорту».
Опитування щодо показників якості надання послуг на міському пасажирському транспорті загального користування було проведено адресним анкетуванням. Відповідно до результатів опитування, у якому взяли участь 157 респондентів, майже 13% опитаних респондентів не задоволені пасажирськими перевезеннями в місті, що на 2% менше, ніж у повторному періоді (15%), 10% – задоволені частково. При цьому, у результаті проведення попередньої системної рейдової роботи було з’ясовано, що 77% опитуваних задовольняє якість надання послуг пасажирським електро – та автотранспортом, що вище, ніж у повторному періоді (75%).
У повторному періоді сталася 21 дорожньо-транспортна пригода, що втричі менше в порівнянні з аналогічними періодами 2016 – 2018 років. При цьому, дорожньо-транспортні пригоди за участю міського пасажирського транспорту в періоди з 17.11.2016 до 15.04.2017 та з 17.11.2017 до 15.04.2018 за інформацією полку патрульної поліції в місті Кривий Ріг Департаменту патрульної поліції Управління патрульної поліції в Дніпропетровській області (лист від 21.06.2018 №1038/41/19/1/07-2018) знизилася на 23%.
З метою підвищення безпеки перевезення пасажирів на міському пасажир-ському транспорті загального користування, ефективного контролю за водіями транспортних засобів рухомий склад, задіяний на міських автобусних та тролейбусних маршрутах загального користування, було обладнано приладами GPS-моніторингу.
Завдяки впровадженню системи, перевізник має змогу відслідковувати маршрут автобусу, дотримання графіку водієм, оптимальність швидкісного режиму через фіксацію всіх недоліків у режимі реального часу та автоматичну підготовку звітів за цими показниками за будь-який період часу.
Крім того, для покращення інформування громадськості щодо роботи пасажирського транспорту міста інформація GPS- моніторингу передається в мережу Інтернет через пошукову систему веб-сайту EasyWay. Система пошуку маршрутів громадського транспорту надала змогу мешканцям міста оперативно дізнаватися про місцезнаходження транспортних засобів будь-якого міського автобусного маршруту загального користування, тролейбусів. У найближчий час такими системами будуть обладнані й трамваї. Система не лише інформує мешканців міста про місцезнаходження громадського транспорту, а й допомагає обрати оптимальний маршрут пересування.
Контроль замовника за забезпеченням виконання вимог безпеки руху, техніки безпеки та охорони праці на електричному транспорті здійснюється відповідно до чинного законодавства України, на автомобільному транспорті – у рамках умов договору, що укладається між замовником та відповідним перевізником.
Так, за 2017 рік з метою належного контролю за організацією пасажирських перевезень та попередження аварійності на лініях міських автобусних маршрутів загального користування, відділом транспорту і зв’язку виконкому Криворізької міської ради проведено 50 рейдів, у результаті яких було перевірено більше 300 автобусів. За І півріччя 2018 року – 21 рейд та перевірено 92 автобуси. Такі дії спрямовані на посилення відповідальності перевізників за дотримання умов якості перевезення пасажирів, на гарантування їх безпеки та профілактику правопорушень.
Результати рейдової роботи висвітлювалися в засобах масової інформації (комунальне підприємство «Телерадіокомпанія «Рудана» Криворізької міської ради, товариство з обмеженою відповідальністю «Перший міський телеканал Кривий Ріг», інформаційне агентство «Сайт 0564»).
Крім того, на виконання пріоритетних завдань, визначених рішенням міської ради від 28.12.2010 №1612 «Про затвердження Програми розвитку та безпеки дорожнього руху в місті Кривому Розі на період 2013–2020 років», зі змінами, на утримання 129 світлофорних об’єктів у 2017 році витрачено майже 812 тис. грн. За рахунок цих коштів виконано заміну 474 світлофорних ламп та 6 світлодіодних матриць, наладку 20 дорожніх контролерів управління світлофорними об’єктами, профінансовано їх обслуговування.
На виконання робіт з поточного ремонту 13 світлофорних об’єктів витрачено коштів у сумі більше 632 тис. грн.
У ході періодичного відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської
міської маршрутної мережі пасажирського транспорту» з метою здійснення оцінювання якісних показників проведені консультації з представниками громадських організацій («Криворізька спілка власників пасажирського автотранспорту», «Криворізька асоціація власників транспортних засобів», «Криворізька спілка водіїв») та міської галузевої ради з питань діяльності у сфері транспорту і зв’язку. За їх результатами якісні показники результативності дії регуляторного акта було оцінено в 4 бали.
Оцінка здійснена за 6 – бальною системою, за якою: 6 балів – досягнуто у високій мірі результат якісного показника, 5 балів – досягнуто на 100% якісного показника, 4 бали – досягнуто на 75% результату якісного показника, 3 бали – досягнуто на 50% результату якісного показника, 2 бали – досягнуто на 25% результату якісного показника, 1 бал – показника практично не досягнуто.
9. Оцінка результатів реалізації регуляторного акта та ступеня досягнення визначених цілей:
Дані, отримані при проведенні періодичного відстеження результативності дії регуляторного акта – рішення виконкому міської ради від 09.04.2014 №114 «Про затвердження міської маршрутної мережі пасажирського транспорту», зі змінами, свідчать про достатній рівень задоволення громадян міста діючою міською маршрутною мережею пасажирського транспорту, зокрема маршрутами, що були змінені або запроваджені цим рішенням. Кількісні показники результативності дії регуляторного акта вказують на позитивний ефект від його впровадження.
Але, заплановане придбання комунального пасажирського транспорту та наявність пропозицій щодо формування міської маршрутної мережі свідчать про необхідність коригування міської маршрутної мережі пасажирського транспорту відповідно до чинного законодавства України та ухвалення в ІІ півріччі 2018 року нового рішення виконкому міської ради.
12 липня 2018