Інформація про роботу підрозділу

Створено: 2010-02-02 23:15:26Оновлено: 2018-02-14 10:35:16

Загальна характеристика 
стану роботи служби у справах  дітей
(м. Кривий Ріг)

Соціальний захист дітей і подолання бездоглядності та безпритульності  серед них  є предметом постійної уваги служби у справах дітей, яка разом з іншими державними структурами та  органами влади займається вирішенням питань дитинства в місті і  працює над реалізацією основних законодавчих документів: Законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства», «Про попередження насильства в сім'ї», Постанови Верховної Ради України «Про дитячу безпритульність в Україні та шляхи подолання цього явища», інших законодавчих актів, рішень міської ради та її виконкому.

Одним із пріоритетних напрямів діяльності органів виконавчої влади та місцевого самоврядування був і залишається соціально-правовий захист дітей, створення умов для реалізації права кожної дитини на виховання в сім'ї.

Розвиток та благополуччя дитини перебуває у прямій залежності від ступеня реалізації її прав. Права дитини є категорією прав людини, утім діти потребують особливого захисту з боку держави, що передбачено міжнародними документами та національним законодавством України.

Задля цього у 2017 році служба у справах дітей виконкому міської ради  разом з іншими державними структурами займалися вирішенням питань дитинства в місті і  працювали в напряму соціального захисту дітей, подолання бездоглядності та безпритульності серед них, реалізації основних законодавчих документів: Законів України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», «Про охорону дитинства», «Про попередження насильства в сім'ї», інших законодавчих актів, рішень Криворізької міської ради та її виконкому.

Пріоритетність сімейних форм влаштування дітей,
що залишились без батьківського піклування, та стан розвитку в місті  національного усиновлення

Станом на 01.01.2018 у місті проживає понад 123 тис.  дітей віком до 18 років. З них 1794 - це діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування. Кількість дітей даної категорії у нашому місті за останні п’ять років зменшилася майже на   15 %.

Із загальної кількості дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування (1 794):

- 799 - діти-сироти ,

- 995 - діти, позбавлені батьківського піклування;

Сімейними формами виховання охоплено 1623 дитини (90%), з них:

- під опікою, піклуванням в сім’ях громадян виховуються –  1 348 дітей ;

- у прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу – 262 дитини;

- у сім’ях родичів – 13 дітей.

Станом на 01.01.2018 на повному державному забезпеченні перебуває 171 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування, з них:

- 111 дітей у дитячих державних закладах;

- 49 дітей (віком від 16 років) навчаються у професійних, вищих навчальних закладах;

- 11 дітей перебувають у центрах соціально-психологічної реабілітації.

Протягом 2017 року 273 дитини залишилося без батьківського піклування, з них:

- 48 дітей влаштовано до державних дитячих закладів (18 дітей – до інтернатних закладів; 30 дітей, віком (від 0 до 3-х років) –до КЗ «Криворізький спеціалізований будинок дитини» ДОР»).

 Слід зазначити, що діти направляються до державних дитячих закладів  лише у разі, якщо дитина має вади здоров’я або відсутні громадяни, які виявили бажання взяти дитину на виховання в родину. Але і в цьому випадку робота щодо  реалізації права дитини на виховання в родині не припиняється.

- 207 дітей влаштовано до сімейних форм виховання;

- відносно 22 дітей вирішується питання щодо влаштування їх до сімейних форм виховання.

Пріоритетними формами влаштування дітей є: усиновлення, опіка (піклування), прийомні сім'ї або дитячі будинки сімейного типу.

У 2017 році в місті створено 1 дитячій будинок сімейного типу та 1 прийомна сім’я, до яких влаштовано 2 дітей. До функціонуючих дитячих будинків сімейного типу та прийомних сімей довлаштовано 9 дітей. У грудні 2017 року службою у справах  дітей  виконкому  Довгинцівської  районної  у місті ради взято на облік прийомну сім’ю переселенців, у якій виховуються 2 прийомних дітей (рішення про створення  прийомної сім’ї приймав  виконком Макіївської міської ради).

На сьогоднішній день у місті функціонує 56 прийомних сімей, в яких виховуються 105 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, та 8 дитячих будинків сімейного типу, в яких виховуються 45 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування. Всього 150 вихованців.

З 2015 року під час опалювального сезону з міського бюджету виділяються кошти на надання 50% пільг на оплату електроенергії, природного газу, послуг тепло-, водопостачання і водовідведення, квартирної плати, вивезення побутового сміття та рідких нечистот у межах норм, передбачених чинним законодавством України, дитячим будинкам сімейного типу та прийомним сім’ям, в яких виховуються троє та більше дітей, які мали і втратили право на пільги від держави з 01 липня 2015 року.

Протягом 2017 року усиновлено 41 дитину, з них: громадянами України – 35 дітей, з яких двоє дітей з прийомних сімей, іноземними - 6 дітей. Перевага надається національному усиновленню.

На первинному обліку в службах у справах дітей виконкомів районних у місті Кривому Розі рад  перебувають 388 дітей.

Із загальної кількості дітей, які можуть бути усиновлені,  261 дитина влаштована до сімейних форм виховання та  виховується в прийомних сім’ях, дитячих будинках сімейного типу та під опікою громадян.

Мережа закладів соціального захисту дітей

Для надання дітям (віком від 3 до 18 років), які опинилися в складних життєвих обставинах, соціальної, психологічної, педагогічної, медичної та правової допомоги, у місті діють 2 центра соціально-психологічної реабілітації дітей.

За час існування закладів в них пройшли реабілітацію 4605  дітей,  протягом 2017 року - 366 дітей, з яких:

- повернуто до біологічних сімей -136;

-усиновлено -6;

- влаштовано під опіку- 31;

- в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу -27;

- 68 дітей – направлені на повне державне забезпечення до шкіл-інтернатів  та професійно-технічних навчальних закладів.

Станом на 01.01.2018 в закладах перебуває 98 дітей.     

В обох центрах створені всі необхідні умови для життя та змістовного дозвілля, здобуття дітьми освіти з урахуванням рівня підготовки та індивідуальних потреб кожної дитини: медичне забезпечення здійснюють поліклініки та лікарні міста, корекційно-виховну роботу проводять як штатні працівники, так і працівники служб у справах дітей, центру соціальних служб для сім’ї, дітей та молоді та інші спеціалізовані структури.

Майже всі діти, які потрапляють до закладів - педагогічно занедбані, в них простежуються проблеми в розвитку емоційної сфери. Умови, в яких проживали діти, гальмують їх розумовий розвиток і викривляють становлення особистості.

У центрах вихованців забезпечено п’ятиразовим харчуванням, норми харчування виконуються в повному обсязі.

Для дітей, які перебувають в центрах соціально-психологічної реабілітації дітей був організований змістовний та цікавий відпочинок за літнім графіком. У рамках соціального муніципального проекту «Кривий Ріг – місто дитячих розваг» діти із центрів соціально-психологічної реабілітації дітей безкоштовно відвідували дитячі атракціони в дитячих розважальних комплексах «Флай Парк» у  ТРК «Сонячна галерея» та «Терра Парк». Цікаво проводили час  в «Джам Ситти», «Макдональдсі», відвідали театр «Академія руху», «Одеса-кіно», змістовно проводили час на спортивних майданчиках закладів.

Фінансування центрів здійснюється у повному обсязі за рахунок міського бюджету. Для поліпшення та зміцнення матеріально-технічної бази закладів, що надають соціальні послуги дітям,  які  опинилися в  складних  життєвих обставинах, покращення в них умов перебування та забезпечення відповідного життєвого рівня дітей у 2017 році з міського бюджету були використані кошти в сумі 1 434 825,69 грн., а саме:

- на придбання насосної станції 24 023,00 грн. та комп’ютера 11 992,00 грн. для комунального закладу «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей» Криворізької міської ради;

- на проведення капітальних ремонтів 1 398 810,69 грн., а саме: заміну вікон на енергозберігаючі в комунальному закладі «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей №1» Криворізької міської ради 801 637,59 грн. та капітальний ремонт даху в комунальному закладі «Центр соціально-психологічної реабілітації дітей №1» Криворізької міської ради 597 173,10 грн.

Система роботи закладів тимчасового перебування дітей направлена на створення належних умов утримання і виховання дітей, щоб кожна дитина, яка в них знаходиться, почувалася затишно - як в домашніх умовах.

Захист житлових  і майнових прав
дітей-сиріт та дітей, позбавлених  батьківського піклування

Захист майнових та житлових прав дітей при їх улаштуванні  в державні дитячі заклади чи передачу  під опіку (піклування) громадян, в прийомні сім’ї та дитячі будинки сімейного типу здійснюється відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року №866.

Згідно з обліком житла, який ведеться службами у справах дітей виконкомів районних у місті рад, у  м. Кривому Розі за 1333 дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування, зберігається 1088 житлових приміщень, з них:

- 313 квартир належать дітям на праві власності;

- 775 – на праві користування.

У разі, якщо дитина-сирота, або дитина, позбавлена батьківського піклування, є єдиним  правонаступником  житла,  вирішується  питання  оформлення  цього   житла на  ім’я дитини. Так, протягом поточного року 16 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, отримали у власність житло, яке за ними зберігається.

Діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, а також особи з їх числа, у яких відсутнє житло, беруться у виконкомах районних у місті рад на квартирний облік з правом на позачергове отримання житла. 469 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування – не мають житла.

Питання постановки на квартирний облік таких дітей вирішується при досягненні ними 16-річного віку. В місті на обліку перебуває 98 дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування.

Для надання можливості дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування, повернутися до житла, що свого часу було занедбане їх батьками, у місті проводяться капітальні ремонти у квартирах, єдиними власниками яких є діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, або які за ними зберігаються.

У Кривому Розі сім років поспіль це питання вирішується коштом програм соціального спрямування, затверджених міською радою. У 2017 році відремонтовано 2 квартири, єдиними власниками яких є 6-ро дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, або які за ними зберігаються, на що витрачено 387 694,24 грн. з міського бюджету. Усього  коштом міського бюджету вже відремонтовано 42 квартири.

Протягом 2017 року районними судами міста задоволені 2 позовні заяви органів опіки та піклування виконкомів районних у місті рад щодо зняття з реєстрації громадян, які тривалий час не проживають в житлових приміщеннях, що зберігаються за дітьми-сиротами та дітьми, позбавленими батьківського піклування.  Також, ухвалено 1 судове рішення щодо реєстрації місця проживання дитини, позбавленої батьківського піклування, в житловому приміщенні, за місцем реєстрації позбавлених батьківських прав батьків дитини. Завдяки цій роботі з'являється можливість капітально відремонтувати дитячі квартири та здавати в оренду, чим забезпечити їх ефективне збереження.

Наприкінці 2017  року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2017 року №877 «Про затвердження Порядку та умов надання у 2017 році субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на будівництво / капітальний ремонт / реконструкцію малих групових будинків, будинків підтриманого проживання, будівництво / придбання житла для дитячих будинків сімейного типу, соціального житла для дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, осіб з їх числа, виготовлення проектно-кошторисної документації» придбано 18 квартир для осіб з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на суму 4 927 800,00 грн.

Соціальний захист дітей,
які опинилися в складних життєвих обставинах

На жаль, не кожному малюку щастить народитися в благополучній сім’ї, де він має всі умови для повноцінного проживання та виховання.

Станом на 01.01.2018 на обліку в службах у справах дітей виконкомів районних у місті рад перебуває 835 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах.

Упродовж 2017 року службами у справах дітей із залученням суб’єктів соціальної роботи було обстежено 964 сім’ї щодо умов утримання і виховання в них 1273 дітей. За результатами  проведених  обстежень,  рейдів,  повідомлень,  які  надійшли  до  служб у справах дітей виконкомів міської та районних у місті рад від лікувальних, навчальних закладів, правоохоронних органів та за «телефонами довіри» на облік в службах у справах дітей виконкомів районних у місті рад було поставлено 242 дитини, які опинилися в складних життєвих обставинах, з них 35 - що зазнали насильства в сім’ях.

Однією з форм впливу на нерадивих батьків є застосування до них заходів адміністративного впливу, а саме притягнення до відповідальності за ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У 2017 році службами у справах дітей виконкомів районних у місті рад порушено 421 клопотання перед органами внутрішніх справ про притягнення батьків до відповідальності за ст. 184 КУпАП (у 2016 – 335; у 2015– 323).

У зв’язку з невиконанням батьками своїх батьківських обов’язків, через зловживання алкогольними напоями та наркозалежність, за матеріалами, підготовленими службами у справах дітей, 63-х батьків позбавлено батьківських прав відносно 95 – ти дітей  (у 2016 – позбавлено 64-х батьків відносно 67 дітей; у 2015 –  позбавлено 67 батьків відносно 87 дітей).У зв’язку із загрозою життю та здоров’ю вилучено із сімей 45 дітей  (у 2016 – 18; у 2015 – 27).

З метою координації дій та контролю за роботою всіх структур, причетних до вирішення питань соціального захисту дітей, при виконкомі міської ради діє координаційна рада з питань соціального захисту дітей.  На засіданнях координаційної ради аналізується стан справ щодо соціально-правового захисту дітей в місті.

При виконкомах районних у місті рад створені та діють районні комісії з питань захисту прав дитини, на яких щомісяця  розглядається та аналізується стан справ щодо дітей і сімей.

Запобігання бездоглядності дітей, профілактика правопорушень серед них

В місті напрацьована система роботи з питань запобігання бездоглядності дітей та профілактики правопорушень серед них.

У 2017 році службами у справах дітей спільно з підрозділами ювенальної превенції було проведено 909 рейдів «Діти вулиці» та рейдів по обстеженню об’єктів торгівлі на предмет виявлення фактів продажу алкогольних напоїв та тютюнових виробів неповнолітнім. У ході їх проведення було виявлено 94 дитини.

За результатами рейдів: 

- влаштовано до центрів соціально-психологічної реабілітації дітей 40 дітей;

- 5 дітей влаштовано закладів охорони здоров’я;

- 2 дитини передано батькам;

- 47 дітей попереджено.

Службами у справах дітей ініційовано притягнення до адміністративної відповідальності за ст. 184 Кодексу України про адміністративні правопорушення 30 батьків,  решту батьків – попереджено. 

З метою попередження скоєння дітьми правопорушень службами у справах дітей проводяться інформаційні зустрічі та єдині профілактичні дні в навчальних закладах з дітьми, в яких беруть участь працівники підрозділів ювенальної превенції, лікарі-наркологи, інші  фахівці.  У 2017  році  службами  у  справах дітей було організовано та проведено в навчальних закладах 76 інформаційних зустрічей та 65 єдиних профілактичних днів з правової та профілактичної тематики.

Організація відпочинку дітей облікових категорій

Щороку, у період  літніх канікул, в тимчасових таборах відпочинку на базі навчальних закладів міста, безкоштовно харчуються (за рахунок коштів районних у місті бюджетів) та відпочивають діти, які опинилися в складних життєвих обставинах і перебувають на обліку в службах у справах дітей виконкомів районних у місті рад. З року в рік сума коштів, виділених на харчування дітей цієї категорії збільшується. Так, у 2014 році на харчування дітей було виділено та витрачено 76 450 грн., у 2015 – 78 200 грн., у 2016 році  сума склала 108 044 грн.

Влітку 2017 року відпочинком та безкоштовним харчуванням було охоплено 429 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах. На харчування дітей цієї категорії було виділено та витрачено 120 тис. 550 грн.

Крім безкоштовного харчування для дітей був організований різнобічний відпочинок, діти мали можливість змістовно проводити час: відвідувати спортивні заклади, культурно-розважальні центри, ходити в походи тощо.       

В літній період 2017 року оздоровленням та відпочинком було охоплено 168 дітей із прийомних сімей та дитячих будинків сімейного типу.

Фінансування заходів соціального захисту дітей

З метою забезпечення успішного функціонування цілісної системи захисту прав дітей у місті, підтримки та поліпшення становища дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, та дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, запобігання соціальному сирітству, попередження та профілактики дитячої бездоглядності й безпритульності рішенням міської ради від 24.12.2015 №55 «Про затвердження Програми захисту прав дітей та розвитку сімейних форм виховання в м. Кривому Розі  на 2016 – 2020 роки» (зі змінами) були затверджені заходи на реалізацію яких у 2017 році здійснено видатки в сумі 6 894 969,38 грн.

До Міжнародного дня захисту дітей проведено низку тематичних, розважальних, пізнавальних заходів, якими охоплено понад 955 дітей, що опинилися в складних життєвих обставинах. Організовано привітання зі святом Дня захисту дітей  110 вихованців центрів соціально-психологічної реабілітації міста. У зазначених закладах проведено святкові заходи, спортивні розваги та виставки малюнків з врученням призів та подарунків. Усі діти пільгової категорії отримали призи та подарунки на загальну суму 14 000,00 грн.

У рамках міської акції «Здрастуй, школо!» 394 дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах, до 01 вересня отримали набори канцелярського та шкільного приладдя на загальну суму 43 997,98 грн.

До Дня усиновлення було організовано просвітницьку роботу серед мешканців міста, низку теле- та радіо- передач, репортажів, присвячених питанням права дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, на виховання в сімейному оточенні, вітання усиновлювачів, опікунів, прийомних батьків, батьків-вихователів та жителів міста через засоби масової інформації.

30 вересня відбувся V міський родинний фестиваль «З любов’ю в кожне серце». У фестивалі взяли участь прийомні сім’ї, дитячі будинки сімейного типу та сім'ї опікунів, піклувальників. Для придбання подарунків було витрачено 14 900,00 грн.

У листопаді до Дня спільних дій в інтересах дітей була проведена міська акція, мета якої – привернення уваги громадськості до вирішення проблем дитинства. У рамках акції серед мешканців міста було розповсюджено інформаційні матеріали з «телефоном довіри» служби у справах дітей виконкому Криворізької міської ради. На виготовлення інформаційних матеріалів витрачено кошти в сумі 2 000,00 грн.

До Дня Святителя Миколая Чудотворця, новорічних та Різдвяних свят, службою у справах дітей виконкому Криворізької міської ради 486 дітям пільгових категорій вручено солодкі подарунки на загальну суму 24300,00 грн.

Інформаційна кампанія

В службі у справах дітей виконкому міської ради працюють «телефони довіри»    (( 0564)74-46-91,  92-15-74,  74-81-36, 74-83-44, 74-26-97) та проводиться  щоденний прийом громадян. Це забезпечує зв'язок з населенням міста, дає можливість своєчасно отримувати  інформацією про дітей, які опинилися в складних життєвих  обставинах і потребують соціального захисту. За 2017 службою у справах дітей  виконкому міської ради розглянуто 263 звернення громадян, що стосуються соціального захисту дітей.

Упродовж 2017 року робота служби у справах дітей виконкому міської ради щодо вирішення питань соціального захисту дітей висвітлювалася в засобах масової інформації, репортажах та виступах на місцевих телерадіокомпаніях «Рудана», «Криворіжжя», «Перший міський телеканал, Кривий Ріг».

Інформація, що стосується захисту прав дітей, розміщується на офіційній сторінці виконкому міської ради, на порталах Криворізького ресурсного центру та інформаційного агентства «Кривбас On-Line». На порталі Криворізького ресурсного центру діє рубрика «Візьміть дитину в родину».

Проблема соціального захисту підростаючого покоління ніколи не втратить своєї актуальності, адже діти – гарант самозбереження, здоров'я і поступу нації. Поліпшення умов розвитку дітей, особливо тих, які опинилися в скрутному становищі, має розглядатися як проблема національного значення, що потребує першочергового розв'язання, і, як передумова, сприятливого соціально-економічного  та демографічного розвитку міста.